作为被中俄环抱的内陆国,蒙古近期主动加入特朗普主导的和平委员会,总理亲递投名状的举动引发地缘关注。
这背后是其推行近30年的第三邻国战略,从对美单相思到拜登时期的高光,蒙古始终试图对冲地缘制约。
但特朗普的利益导向外交与拜登截然不同,蒙古此举看似主动破局,实则暗藏风险。这场押注美国的外交博弈,真能让蒙古摆脱先天地缘困局吗?
在特朗普主导的和平委员会成立仪式上,一幕耐人寻味的场景被镜头记录:蒙古总理赞登沙特尔亲自到场,向特朗普递上投名状,而后者面露欣慰,抬手拍肩以示嘉奖。
这一场景看似只是普通的外交互动,背后却藏着一个足以搅动中亚地缘格局的反常选择。
作为被中俄两大联合国安理会常任理事国环抱的内陆国,蒙古为何要加入一个中俄均未参与、被外界解读为意图取代联合国的多边组织?
从地理格局来看,蒙古是全球为数不多的双重内陆国变种,陆地邻国仅有我国和俄罗斯,其对外交通、贸易往来乃至能源供给,都难以脱离这两个大国的辐射范围。
这种独特的地缘处境,本应让蒙古在外交上更加审慎,偏向于平衡各方力量,而非明确站队某一阵营。
但此次蒙古主动加入美国主导的和平委员会,彻底打破了这种中立姿态,也引发了国际社会对其中亚外交战略的重新审视。
为了化解外界猜疑,蒙古政府很快发布官方声明,给出了两点官方解释:一是支持建立更灵活、重结果的新型和平机制,借此提升自身国际地位,扩大外交话语权。
二是强调和平委员会并非军事同盟,基于自愿合作与主权平等原则,与蒙古奉行的独立自主、多元外交理念相符。
蒙古驻美大使馆副馆长扎纳巴扎尔则说得更直白,此举核心是强化蒙美“第三邻国”伙伴关系,甚至试图推动中美政治互信。
但稍加思考便会发现,这些说法更像是外交辞令,一个被中俄环抱的内陆国,真的能通过依附美国,实现外交独立与话语权提升吗?
这背后的第三邻国战略,究竟是蒙古的破局之道,还是饮鸩止渴的冒险?
要读懂蒙古此次的选择,就必须回溯其推行了近30年的第三邻国战略,这一战略并非临时起意,而是蒙古在1994年苏联解体后,为摆脱卫星国身份、完成国家角色转型而确立的核心外交方针。
所谓第三邻国,并非地理意义上的第三个邻国,而是蒙古在政治、经济、军事上寻求的制衡力量,本质上是想通过依附外部势力,对冲中俄的地缘影响力,获得更多生存空间。
在这一战略中,美国自始至终都是蒙古的首选目标,为了讨好美国,蒙古付出了长期的努力。
在上合组织中,蒙古始终保持观察员国身份,即便具备转正条件也迟迟不申请,生怕引起美国不满。
多年来积极配合美国的亚太战略,主动参与美国主导的联合军演,即便这些军演常需邀请中俄参与,蒙古也乐此不疲。
但遗憾的是,在很长一段时间里,蒙古的热情都只换来美国的冷淡,美国对这个远在中亚、无驻军价值、无大宗贸易往来的小国兴趣寥寥。
甚至对中亚五国的关注度都远超蒙古,毕竟中亚有丰富的能源资源,而蒙古虽有战略位置,却难以成为美国制衡中俄的有效抓手。
这种一头热的外交,让蒙古的第三邻国战略陷入了单相思的尴尬境地,看似多元外交,实则沦为空谈。
这种局面直到拜登时期才出现转机,2023年8月,蒙古总理奥云额尔登访问美国,成为蒙美关系升温的关键节点。
此次访问期间,双方签署了多项合作协议,其中最引人关注的便是关键矿产备忘录和《开放天空》民用航空协议。
前者意味着美国正式盯上了蒙古的稀土资源,后者则让蒙古飞机得以直飞美国,摆脱了对中俄航线的依赖。
而这一切的背后,离不开时任美国国务卿布林肯的推动:早在奥巴马时期,布林肯就主张美国应深耕中亚、拉拢蒙古,在中俄战略后方布局。
成为国务卿后,他更是在2023-2024年完成了对中亚五国和蒙古的全覆盖访问,将这一战略落地。
拜登时期的高光时刻,让蒙古看到了第三邻国战略落地的希望,但特朗普的回归,彻底改变了美国的外交逻辑,蒙古的这份期待,还能延续吗?
蒙古此次主动向特朗普递上投名状,本质上是想抓住特朗普2.0时代的“窗口期”,延续拜登时期的外交成果。
但蒙古显然忽略了一个关键问题:特朗普与拜登的外交逻辑,有着天壤之别,拜登奉行价值观外交,推行印太战略,只要盟友站队,便愿意投入资源维系关系。
而特朗普是典型的商人思维,外交决策只看利益,无关价值观,更无关盟友情谊。
当前特朗普政府奉行新门罗主义,国务卿卢比奥的注意力全放在美洲,聚焦委内瑞拉、古巴等周边国家,对中亚、蒙古这类远在天边的地区本就兴趣不大。
美国之所以会关注中亚,核心是看中了当地的稀土资源,而蒙古虽然也有稀土储备,却受限于地理条件,无法高效运往美国。
没有可落地的利益,特朗普自然不会对蒙古另眼相看,在特朗普的外交优先级里,蒙古甚至不如中亚五国,毕竟后者的资源能直接为美国所用,而蒙古能提供的,只有撑场子的外交姿态。
这也就不难理解,蒙古为何要主动加入特朗普主导的和平委员会,当时出席签字仪式的国家仅有十几个,蒙古的参与。
本质上是给特朗普撑场面,用外交姿态换取美国的关注,说白了,这份投名状,是蒙古在利益无法落地的情况下,拿出的最低成本筹码。
蒙古的这场外交博弈,或许能换来短期的关注,却难以突破长期的地缘困局,一方面,蒙古的经济、交通高度依赖中俄。
即便与美国深化合作,也无法摆脱这种先天制约,没有中俄的默许,蒙古的稀土无法出口,直飞美国的航线也难以真正落地,所谓的外交独立,终究是空中楼阁。
另一方面,特朗普的利益导向型外交,注定不会对蒙古投入过多资源,一旦美国在中亚的利益诉求得到满足,蒙古很可能再次被边缘化,此次递出的投名状,或许只会沦为一次性人情。
更值得警惕的是,蒙古这种一边倒的外交选择,反而可能破坏其长期维系的大国平衡格局,加剧地缘风险。
作为一个内陆小国,平衡外交才是生存之道,过度依附某一方势力,只会让自己陷入被动,近30年的第三邻国战略实践已经证明,蒙古想要通过依附美国突破困局,无异于缘木求鱼。
美国从来不会真正成为蒙古的靠山,只会将其视为制衡中俄的棋子,一旦失去利用价值,便会被弃如敝履。
说到底,蒙古的外交困局,根源在于先天的地缘格局,而非不够努力,与其执着于向美国递投名状,不如深耕与中俄的合作,在大国平衡中寻找适合自己的发展路径。
否则,再华丽的外交姿态,也难以改变其被地缘格局束缚的命运,所谓的破局,终究只会沦为一场自我感动的外交冒险。
热门跟贴