本周晚些时候，美国首都华盛顿迎来一场牵动全球战略资源格局的国际会议。由美国副总统万斯主持、国务卿鲁比奥牵头的“关键矿产部长级会议”正式召开，来自韩国、印度、日本、德国、澳大利亚等55个国家及欧盟委员会的代表齐聚一堂，共同探讨建立关键矿产优惠贸易区、设定价格下限及征收调节关税等核心议题。值得关注的是，作为全球稀土产业链核心参与方的中国未获邀请，而鲁比奥在会议中明确喊话，称关键矿产“高度集中在某个国家手中”已成为“地缘政治杠杆工具”，直言必须打破这一格局，其指向性不言而喻。
此次会议被英国《金融时报》解读为特朗普政府“罕见地展开全球贸易合作”，核心目标直指削弱中国在稀土领域的主导地位。根据国际能源署及美国地质调查局数据，中国在全球稀土产业链中占据无可替代的优势：2023年占全球稀土矿产量超60%，加工阶段控制力更是高达92%，全球近90%的稀土分离产品依赖中国供应。美国自身稀土开采量仅占全球5%，且缺乏成熟的分离冶炼产能，2020至2023年间70%的稀土化合物和金属进口来自中国，特朗普也表态不能继续如此下去。
会议公布的核心举措显示，美国计划联合盟友构建“关键矿产优惠贸易区”，通过协调设定全生产周期的“参考价格”作为下限，并辅以可调节关税机制，同时承诺为成员国提供私人融资支持及应急供应保障。鲁比奥特别强调，与会各国拥有不同程度的采矿或精炼能力，暗示通过资源整合形成替代产能。此前，美国已动作频频：1月联合G7财长讨论稀土供应链合作，2月启动“金库计划”获得120亿美元资金支持战略矿产储备，内政部长伯格姆更早前透露已有11国加入“关键矿产贸易俱乐部”，20国表达加入意愿。
事实上，会议消息公布后，西方矿企股价集体受挫。从实施可行性分析，稀土产业具有显著的产业链壁垒，中国已构建全球唯一的“开采-分离-加工-应用”完整体系，分离成本比美国低30%-40%，比欧洲低50%以上，且在中重稀土资源上拥有不可替代性。美国智库“战略与国际研究中心”研究员斯科特·肯尼迪直言，此次会议本质是美国承认“必须与其他国家协同行动，才能减少在中国供应主导领域的脆弱性”。更值得注意的是，特朗普政府此前曾因国会资金不足放弃国内价格保障计划，且仍以关税威胁盟友在180天内达成协议，这种“单边霸凌式合作”能否凝聚真正共识尚存疑问。
面对这场针对性明显的国际会议，中国方面作出理性回应。中国驻美国大使馆明确表示，中国长期在维护全球关键矿产产业链供应链安全稳定方面发挥重要建设性作用，愿继续为此作出积极努力。外交部发言人林剑强调，各方应遵守市场经济原则和国际经贸规则，通过沟通对话共同维护产业链稳定畅通。事实上，中国的稀土产业优势并非“垄断”，而是市场竞争与产业升级的结果，近年来在绿色开采、技术创新等领域持续进步，同时也在推动全球资源多元化合作。
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