2026年2月4日，美国华盛顿迎来了一场非同寻常的国际会议。美国国务卿鲁比奥亲自主持首届“关键矿产部长级会议”，50多个国家的代表齐聚一堂。副总统万斯在发言中雄心勃勃地宣布，美国将建立关键矿产价格下限体系，并呼吁各国加入由美国主导的“关键矿产优惠贸易集团”。
这次会议背后，是特朗普政府第二任期以来推行的关键矿产战略全面加速。1月下旬，特朗普政府收购了美国稀土公司10%的股权，并提供高达13亿美元的优先担保贷款。
2月2日，特朗普更是宣布启动总额达120亿美元的“金库计划”，旨在为美国工业建立60天关键矿产应急储备。
美国组建“矿产联军”的多重手段
特朗普政府正通过“内外联动、多管齐下”的策略推进关键矿产战略。对内，开启“疯狂氪金”模式。1月26日，特朗普政府通过《芯片与科学法》专项融资机制，向美国稀土公司提供近16亿美元股债结合融资。
过去一年，美国政府已对至少六家关键矿产企业进行战略性注资，包括芒廷山口材料公司、三联金属和美洲锂业等。这些举措表明，美国政府正从规则制定者转变为关键矿产领域的“核心投资者”。
对外，特朗普政府启动“抱团扩容”模式。1月12日，美国财政部长贝森特在华盛顿召集G7及澳大利亚、印度、韩国等盟伴国家，举行“关键矿产供应链安全”部长级会议。
该会议旨在将去年G7峰会提出的“关键矿产行动计划”转化为具体政策，通过设立稀土价格下限、构建联合储备机制等措施，系统性降低对中国稀土的依赖。
美国还运用“矿产外交”手段，在东南亚地区积极布局。2025年10月，特朗普在出席东盟峰会期间，与马来西亚、柬埔寨签署互惠贸易协定，同泰国达成框架贸易协议，并宣布与越南启动类似协商。这些协议表面是解决贸易失衡，实质则是美国为破解中国关键矿产出口管控、重构供应链的战略布局。
中国在全球稀土市场的主导地位并非一朝一夕形成。根据数据，中国稀土储量约占全球的34%，却贡献了全球92%的冶炼分离产量。这种“资源—产业”的错位发展，源于中国对产业链的系统性构建。
中国稀土产业的优势集中在技术层面。徐光宪院士于上世纪70年代提出的“稀土串级萃取理论”，破解了高纯度单一稀土分离的世界性难题。这项奠基性技术革命将中国稀土分离成本降低60%以上、纯度提升至99.99%的世界领先水平。
目前，中国在重稀土加工领域的优势尤为明显，占据全球99%的重稀土加工产能。这意味着即使美国及其盟友能够开采稀土原矿，也难以绕过中国完成精加工环节。美国唯一稀土生产商MP Materials需将半成品运往中国加工后再返销美国，便是明证。
稀土作为“工业维生素”的应用广泛性，强化了中国的主导地位。从电动汽车电池、半导体制造到战机隐身涂层，许多尖端技术都强烈依赖稀土材料的特殊性能。美国国防部报告显示，一架F-35战机需消耗400公斤稀土材料，而87%的美军工供应链需经过中国稀土加工环节。
美国“矿产同盟”的技术短板
特朗普政府构建的“矿产同盟”面临现实技术瓶颈。独立稀土分析师吴晨辉指出，美国举措仍停留在“投资找矿”初级阶段，而稀土供应链的真正难点在于冶炼和加工。中国掌握重稀土分离提纯技术，且产能高度集中，美国即使储备原料，也难以绕过中国完成精加工。
稀土产业链的复杂性决定了替代之路漫长。在全球已发现的250种稀土矿物中，90%以上以伴生、共生的形式存在，简单移植他国的技术路线必然导致效率损失。要想实现矿产资源的高效、环保开发，就离不开对关键知识与各类参数条件进行长期的积累和大量试错。
美国及其盟友在尝试构建替代供应链时屡屡受挫。澳大利亚一公司耗时10年建设的马来西亚冶炼厂因环保争议多次停工；美国国防部投入15亿美元重建稀土供应链，但2023年其分离产能仍不足需求的5%。
市场规律导致大量初级产品流向中国，加工后再以高附加值材料形式出口。国际能源署报告认为，到2030年中国稀土冶炼占比虽降至77%，但仍是其他国家总和的3.3倍。
特朗普政府的矿产战略面临盟友的怀疑与地缘政治挑战。丹麦因特朗普曾威胁夺取矿产资源丰富的格陵兰岛而缺席华盛顿会议，这一事件暴露出美国与盟友关系的微妙性。
欧盟虽主动向美国抛出橄榄枝，提议在三个月内签署关键矿产伙伴关系备忘录，但美欧在格陵兰岛主权等问题上的分歧可能阻碍合作。
关键矿产资源丰富的国家也不甘于做廉价原材料供应地。除印度尼西亚、智利等国实行原矿出口禁令外，建立类似“锂佩克”的“资源卡特尔”构想在南美和非洲被反复提及。这些国家试图通过提高特许权使用费、技术转让及合资建厂等方式，将资源优势转化为本国的工业化资本。
美国在关键矿产评估体系中引入严苛的供应风险指标，实际上是实施针对特定竞争对手的地缘政治过滤。这种做法导致全球矿产供应链结构性断裂，并对其他国家海外矿企的既有市场份额形成严峻存量挤压。
未来博弈路径与可能影响
特朗普政府的矿产战略效果尚存不确定性。咨询与地缘政治情报机构“全球政策观察”在2月1日发表的报告中指出，尽管越南、马来西亚、法国和澳大利亚等国对中国重稀土加工的替代方案表现出兴趣并吸引了投资，但中国炼厂仍然保持着巨大的领先优势，这种优势需要数年时间才能被撼动。
中国在稀土领域的应对策略日趋成熟。中国日前对多种稀土相关物项实施出口管制，其中涵盖了对航空电子设备领域至关重要的资源。这一措施被外界视为可能严重影响美国第六代战机项目的研发进展。
全球稀土需求持续增长的趋势不可逆转。随着新能源汽车、风电和机器人等新兴领域的快速发展，对稀土的需求持续攀升。预计2025年，全球稀土市场规模将突破500亿美元，年均增长率超10%。
中国拥有全球最完整的稀土产业链，涵盖开采、选矿、冶炼、分离、加工等环节，在稀土永磁材料等高附加值产品生产上形成了技术壁垒。
这场围绕关键矿产的全球博弈远未到终局。美国试图通过“金库计划”和“矿产同盟”实现供应链独立，但现实挑战不断。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强指出：“美国组建‘关键矿产交易俱乐部’短期来看是无效的。美国虽具备挖矿能力，但关键矿产提炼能力较弱且尚未形成产业链。”
稀土之争不仅是资源争夺战，更是技术、产业链与创新能力的全面较量。美国可以靠资金和政治联盟搭建舞台，但真正的主角——技术创新与市场规律——却不会完全按照政治剧本演出。在这条从矿山到磁体的漫长产业链上，中国建立的领先优势不是一朝一夕能够超越的。
参考资料： 内外齐发力，特朗普正全力推进其关键矿产战略 京报网 2026-02-01 07:40 北京日报官网官方账号 特朗普要在关键矿产领域发力了 2026-02-04 12:20·京报网
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