2月4日,国际舞台上接连发生了两件极具象征意义的大事,深刻映射出当前中美关系的复杂与微妙。
当天首先传来中美元首通电话的消息,无论是中方还是美方,都用“积极”、“详实”来形容这次沟通,气氛看似温和友好。
特朗普甚至主动放出风声,称计划于4月访华,中国方面则一如既往地重申了台湾问题的核心地位,明确表示台湾是中美关系中最重要、最敏感的问题,美方必须慎重处理对台军售。
双方都在为2026年前的中美大国关系“定调”,试图为未来的对话与合作营造良好氛围。
然而令人玩味的是,仅仅不到12小时后,美国副总统万斯便在华盛顿召集了来自54个国家的部长级代表,举行了一场“关键矿产部长级会议”。
会议上万斯与鲁比奥虽然没有直接点名中国,但反复强调“某国对关键矿产的高度集中控制”,并称这种局面已成为影响全球供应链安全的“地缘政治武器”。
对此英国《金融时报》和路透社等国际主流媒体的解读毫不含糊:美国此举,实际上是一次罕见的全球贸易动员大会,目标直指削弱中国在稀土和关键矿产加工领域的主导地位。
前脚刚刚通话谈合作,后脚马上召集盟友“抱团抗中”,美国的战略意图昭然若揭。
美国此次会议的核心用意,在于推行“设置价格下限与调节关税”的组合政策,美国希望联合盟友,为全球关键矿产设定一个价格底线,以防止中国以“低价矿产”冲击国际市场。
说白了就是要联合盟友共同防范中国,原因很简单:全球92%的稀土加工能力集中在中国,超过60%的稀土矿产也产自中国。
美国地质调查局数据显示,2020年至2023年,美国70%的稀土化合物和金属进口来自中国,美国一直渴望摆脱对中国的依赖,但现实却是根本无法脱钩。
正因如此,万斯提出组建“关键矿产贸易俱乐部”,承诺为成员国提供融资、紧急供应和市场稳定支持。然而市场并不买账。
会议消息一出,西方多家矿业公司股价大幅下跌,资本市场用脚投票,因为投资者清楚,没有中国的稀土加工能力,美国及其盟友短期内根本无法自建完整产业链,甚至未来能否建立都成疑问,美国政府以往许多“高调开局、无疾而终”的产业政策,已让市场多有警惕。
更为讽刺的是,美国一边拉拢盟友抱团自救,一边又不忘用关税和配额威胁盟友,特朗普1月14日刚刚签署公告,向全球供应商下“最后通牒”:180天内必须与美国达成关键矿产协议,否则就要面临关税和配额限制。
这种“拉一派打一派”的策略,暴露了美国在全球供应链中的焦虑和无奈。
美国之所以如此急切,是因为中国此前对稀土实施出口管制,令美西方第一次真切感受到“卡脖子”的压力,美国不得不承认,单打独斗已无法撼动中国的主导地位,只能拉拢更多国家结成联盟。
回顾当天的事件脉络,中美元首通话时,中方一再强调“平等、尊重、互惠”,并希望通过“积累互信”推动关系改善。
美方也表现出“友好姿态”,甚至主动提及台湾问题要保持沟通,但转身之间,美国却在产业链层面发动了一场针对中国的多国围堵行动。
这种“表面接触、背后围堵”的两面策略,正是美国对华政策的真实写照:政治上维持对话,经济和科技上则全方位遏制。
美国深知,中美“全面对抗”代价过高,但如若“不对抗”,中国在关键产业链上的主导地位又令华盛顿无法接受,于是美国选择了“边谈边围”的策略。
近年来从G7财长会讨论稀土,到“金库计划”战略矿产储备,再到与欧盟、日本、墨西哥、阿根廷签署框架协议,美国在矿产领域的动作已非临时起意,而是系统性布局,力图通过规则、价格、关税、融资和联盟,重塑一个绕开中国的全球供应体系。
但问题在于,规则可以制定,矿产可以开采,加工能力却不是一朝一夕能建立的,中国用了数十年时间才形成了从采矿、冶炼、加工到应用的完整产业链,这不是几次国际会议就能复制的。
这也解释了为何美国在高层通话后立刻召开多国会议:一方面要稳住中美关系表面的稳定,另一方面又要加快推进“去中国化”的实际进程,对美国而言,这是一场与时间的赛跑。
然而当一个大国需要召集半个世界来解决一个产业问题时,恰恰说明它已经失去了在该领域的话语权。
2月4日这短短12小时里,展现的不是一次外交插曲,而是一幅清晰的战略全景图:中美在高层保持沟通,但在产业链和规则制定层面,博弈才刚刚开始,未来这场围绕关键矿产的全球竞争,只会愈演愈烈。
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