作为当今世界最重要的国际组织,联合国至今已有八十多年的历史,仍被称为全球事务的“世界管家”。然而在它背后,这个组织内部也面临着不小的考验,无论是财政上的困难,还是多边体系受到质疑,联合国的运作正在面临不同层次的压力,关于下一位秘书长的遴选同样吸引了许多关注,从中能看到复杂的国际政治博弈,也能看到全球对领导力的新期待。
现任秘书长安东尼奥?古特雷斯的任期将于2026年年底宣告终结,这也就意味着从2026年起,有关联合国秘书长之选的进程将会依次开启,接替现任秘书长的人选牵动着联合国未来的方向,同时也会关系到整个世界事务调配能力的走向,备受大家期待。
联合国秘书长的遴选并不是一个简单的民意选择过程,表面上看是多个国家和地区的事情,实际上其选拔规则却相当复杂,首先由联合国安理会做初步的秘书长人选决定,这其中安理会15个成员国能否达成一致意见最为关键,这15个国家当中,最特殊的是那五个常任理事国,它们握有否决权,换句话说,如果这五个国家当中有一个国家反对某个候选人,其他国家的支持都无从施展,这种机制决定了遴选实际上围绕五常之间的利益博弈展开,这种看上去讲究共识的程序,实际上是各大国相互妥协的结果。
安理会讨论和秘密投票通过之后,候选人的名单才会被送交到联合国大会,进行最终的表决,从而让遴选过程带有一些透明度和全体会员国的参与性,虽然看起来环环相扣,但许多惯例仍然在实际的选拔中影响着走向,一个明显的惯例就是区域轮换规则此体现联合国的广泛代表性,现任秘书长古特雷斯来自葡萄牙,这样的情况也让外界猜测下一任秘书长可能会从拉丁美洲地区挑选出一位实力人物。
在候选人名单里,智利前总统米歇尔·巴切莱特十分引人注目,她是智利历史上首位民选女总统,两次执政,且在国际舞台上参与广泛,任联合国人权事务高级专员时,她就全球性别平等,人权问题发声,任联合国妇女署首任负责人时,她推动性别公平发展,这些经历使她成为候选人中的佼佼者。
巴切莱特被关注,不仅因为她丰富政治经历,还因为她具备国际治理能力,鲜明立场,在性别平等,少数群体权利方面,很多国家认可其贡献,西方国家内部也增添不少支持者,她在公共卫生,人道主义援助领域深度参与,担任泛美卫生组织顾问和相应职务时协调能力极强,这让她成为不少人眼中的秘书长候选人。
拉丁美洲国家的表现也很值得关注,智利、墨西哥和巴西三国都支持巴切莱特参选秘书长,区域内部的集体提名显示了地区内部的共识,这不仅是对巴切莱特个人能力的认可,也是拉美国家希望在国际事务中提高话语权的一种表现,这次竞选不单单是巴切莱特一个人的较量,也是拉美国家整体发声的一部分。
这场竞选不是一路坦途,其他实力强大的候选人也在积极角逐,阿根廷外交官拉斐尔·格罗西是备受瞩目的竞争者,作为现任国际原子能机构总干事,格罗西在核领域的专业性毋庸置疑,他对核扩散问题、伊朗核协议以及乌克兰核设施危机保持着高度的参与,已然成为技术官僚型领导的代表,但是与巴切莱特相比,格罗西的履历相对集中于较窄的领域,这也成为他竞选过程中的限制因素。
除了巴切莱特和格罗西外还有一些潜在竞争者,例如联合国贸易和发展会议的蕾韦卡格林斯潘,墨西哥的环保部长阿莉西亚巴尔塞纳等等,不过他们的国际影响力都不足以与现在热门的竞选者相提并论。有威胁。
但即使有多数的支持,她也同样面临着不利。她曾公开发表批评某大国的移民政策和种族政策的争议话题,那时也引发了许多的矛盾点,某大国称从乌混会退会正是因为自己被巴切莱特说“骂”了。这会给她在竞选期间的标签带来负方面的影响,她在面试五常一的时刻,也是要尽量弥补这段情报带来的后果。
整个选拔过程下来,新的候选人不仅要接受国际层面的多方认可,还要力求安理会内部对五常之间实现最大限度的整合。这是一个围绕着多边主义的博弈,候选人的能力以及协调处理相关事宜的水平,最终都会体现在细节之上。此时正值全球各大小国家矛盾紧绷、气候变化日益紧张、各类人道主义危机层出不穷的大环境之下,当新秘书长上任时,肩上的担子也愈发沉重,将牢牢成为世界振兴道路上掌舵的关键人物。
这场遴选意义非凡,联合国鼓励成员国优先推荐女性候选人,这代表着想要让女性领袖在世界治理中扮演重要角色,让人更加重视性别平等的发展,如果巴切莱特当选,这将是联合国历史上第一次由女性领导这家国际组织,意味着跨性别的一大步,不管最后的选举结果如何,这场遴选都会成为国际社会瞩目的焦点,吸引全球的目光。
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