长和集团在巴拿马耕耘了大约三十年,投入大量资金建设运河和港口枢纽,为当地的经济增长带来了强烈的推动力量。
但巴拿马最高法院一份含糊的“违宪”裁决,却彻底破坏了这份寄托双方信任与合作的协议。
美国方面迅速采取行动,进一步揭示了这起事件背后隐藏的真正原因。
这起表面上看似普通的合同争议,实际上涉及到大国之间的角逐与小国的抉择。巴拿马突如其来的举措,究竟会对自身带来何种影响?
长和启动国际仲裁
面对巴拿马政府单方面撕毁合同的无理行为,中方没有采取激烈的反应,而是运用法律手段,借助国际通行的仲裁程序来维护权益,彰显出一个成熟大国的风范。
中方没有在巴拿马国内陷入无谓的争执,而是直接将争议提交到国际商会仲裁院,利用这一全球认可的仲裁机构,保障维权过程的公正与权威,使巴拿马再难寻找推脱的理由。
长和集团正式公告称,其在巴拿马拥有的港口公司已向国际商会的国际仲裁院递交申请,启动对巴拿马政府的国际仲裁程序。
此举反应敏捷、态度鲜明,既展现了长和集团维护权益的坚决意志,也体现了中国企业巧妙利用国际法规维护自身利益的成熟风范。
巴拿马此次单方面解除合同,付出的成本已然十分高昂。此前,长和集团在巴拿马累计投入超过18亿美元,把当地港口建设成为巴拿马运河沿线的重要物流中心。
再结合未来二十多年来该项目原本可能带来的预期收益,其所要求的赔偿金额必定是一笔庞大的数目。
对于经济结构较为单一、财政收入严重依赖运河通行费的巴拿马而言,这笔赔偿款无疑会成为沉甸甸的财政负担,甚至可能对国家的财政稳固性产生显著的冲击。
长和集团明确表示,巴拿马政府在过去一年多时间里多次无理反击,并忽视协商的建议,此次仲裁的目标是让其承担全部损失,而长和及其投资者将持续拥有追责的权利。
当天晚上,国务院港澳办发表声明,批评该裁决既无法律依据,也违背常理,强调中国方面将坚决维护本国企业的合法权益。企业与政府的协作,使全球公众得以明晰事件的真实情况和正确立场。
除了经济赔偿之外,巴拿马的国家信誉也遭遇了严重的打击。巴拿马终止了近三十年的合同,彻底确认了“失信者”的形象。此后,国际资本在考虑投向巴拿马时,难免担心权益受损,从而望而却步。
不掀桌子但打七寸
中国的经济制裁是一种精准击中巴拿马经济要害的“迅速、果断、坚决”策略,不在争论上耽搁,而是直指其关键利益,以实际行动证明维护中国企业权益的承诺。
中国外交部以及香港特别行政区政府均已明确表明,将采取一切必要措施,应对巴拿马的违约行为。
香港特别行政区政府商务部长应桦约见了巴拿马驻港总领事,亲自表达了强烈的不满,强调对方的举动严重破坏了营商氛围,并可能对巴拿马的经济增长产生长远的不良影响。
中国方面此次采取反制措施的核心点指向巴拿马运河——这条运输线路带来的过路费收入,占据巴拿马财政总收入的23%,被视为该国经济的“支柱”,让巴拿马切实感受到经济上的压力。
中国早在南美地区就已着手部署战略,秘鲁的钱凯港的建设便是一项关键举措。在此之前,从南美发运至中国的货物主要通过巴拿马运河,不仅耗时较长,且运输费用也相对较高。
在钱凯港投入运营之后,两地之间的运输时间缩短至大约23天,物流开销也相应降低了超过20%。这座港口由此迅速发展,成为南美洲最重要的物流中心之一。
目前,中方已向国内的航运公司提出指示,在不明显增加运营费用的条件下,尽可能调整航线,选择前往钱凯港,避开巴拿马运河。这一措施导致巴拿马运河的过船量迅速下降。
进一步导致其过航费收入大幅减少,对经济极度依赖运河收益的巴拿马而言,这一变化立刻显现出明显影响,直接影响国家的财政收入以及整体经济的运转步伐。
据可靠信息源的后续消息显示,除了建议航运公司重新规划航线之外,中方还中止了与巴拿马涉及的若干重大基础设施建设项目的相关协商。
这些项目中,包含总投资达14亿美元的巴拿马运河第四座大桥以及城市地铁的新线路等关键工程。此前,这些工程被视为推动巴拿马国内就业和GDP增长的主要支柱。
目前,谈判陷入僵局,导致巴拿马经济增长的核心驱动力受到削弱。与此同时,中国海关加强了对巴拿马香蕉、咖啡等农产品的检验与检疫程序,结果使巴拿马的农业出口遭遇了重大影响。
鲜明的差异突出了巴拿马的短视行为,而在撕毁合同之后,巴拿马不仅失去了可靠的合作伙伴,还面临赔偿和反击的双重压力,陷入左右为难的处境,这无疑是一场“谋划不成反遭损失”的局面。
被美国“当枪使”
巴拿马单方面解除协议并非一时冲动,其根本原因在于其在国际大国角逐中走错了路,被美国作为“棋子”加以操控,为了讨好美国而牺牲了自身的长远发展利益。
巴拿马最终走向自我毁灭的道路,其背后反映出对自身实力的误估以及对国际大国关系的不了解。作为一个小国,巴拿马在中美竞争中未能坚持中立和理性,反而选择了依赖美国。
美国长时间将拉丁美洲视为“后院”,限制其他国家扩大影响,并阻止新兴势力崛起。近年来,随着中国在拉美地区加强合作,推动当地的经济成长,使美国感到压力增大、心存担忧。
美国对于拉美地区的支持显得不够真诚,反而持续阻碍中国与拉美的合作,忧虑自身在该区域的领导地位受到威胁。巴拿马解除合同的事件,正是美国遏制措施的明显表现。
美国采取的策略是先允许中国企业展开投资并扩展项目规模,然后再寻找借口,以政治或法律手段夺取掌控权。这一套路曾在荷兰和澳大利亚得到应用。
这次,美国促使长和集团在三十年内将巴拿马港打造为重要枢纽,随后施加压力要求巴拿马取消协议,揭示其强盗般的本性。巴拿马与美国的合作,本质上是一种投机行为。
一方面,受到美国政治和经济压力的影响,无法避免妥协。另一方面,抱有天真的想法,认为取悦美国便能获得经济支持和贸易优惠等利益。显而易见,它高估了美国的承诺,也低估了冒犯中国所带来的后果。
多年来,巴拿马已向美国正式表明合作意向:计划在2025年前退出一带一路倡议,此外,还与美国共同举行军事演习,更在2026年1月与美军合作进行了运河保护的联合训练。
尽管如此,自2019年起,中国一直是巴拿马最主要的贸易伙伴,2024年的中巴贸易额再次突破纪录,绝大部分主要农产品出口到中国。舍弃中国市场,无疑是舍小取大,损失巨大。
巴拿马所犯的严重误判在于未能洞察美国“利益优先”的本质,美国的盟友一向都充当牺牲品的角色。
尽管一些美国政客表面上对巴拿马的行动表示称赞,但在巴拿马陷入经济崩溃,面临庞大赔偿压力之时,美国绝不会主动提供财政支持,巴拿马最终只会是空欢喜一场。
与美国的伪善态度不同,中国与拉美地区的合作坚持互惠互利的原则,真正为当地推动基础设施建设。例如,秘鲁的钱凯港为当地创造了大量的税收和就业岗位,切实改善了民众的生活。
巴拿马上当于美国的糖衣炮弹,割断了自己的“摇钱树”,同时得罪了最重要的贸易伙伴,其短期的盲目决策和错误判断十分明显。
结语
巴拿马单方面解除合同的举动无疑是在自找麻烦。其掌握运河港口的关键资产,且拥有像中国这样实力雄厚的贸易伙伴,本应通过合作共赢来促进经济的平稳增长。
只是因为一时的轻率与投机取巧,依赖美国、违背协议,最终将自己逼入左右为难的困境中。
这次危机不仅考验着巴拿马的经济实力,也严重损害了国家的信誉,而这一切都源于其自身的决策,只能由其自己承担后果。
这一事件向全球的小国发出了警示信号,在全球化的时代背景下,只有遵守协议精神,保持合作共赢的原则,才能取得长久的进步;倘若依赖霸权,失信于人,最终必将付出昂贵的代价。
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