2026年的江苏，正站在“十五五”开局与“在高质量发展上继续走在前列”的历史新起点上。这座“全国经济大省、制造业第一大省、开放型经济高地”，正以“1650”现代化产业体系为战略支撑、“四个着力点”发展定位双轮驱动为抓手，开启一场从“制造大省”到“制造强省”的深刻变革。
2026年是江苏“十五五”规划的开局之年，也是奋力打造具有全球影响力的产业科技创新中心、现代化产业体系先行区、高水平对外开放枢纽、美丽中国建设示范省四大定位的关键之年。全省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；一般公共预算收入增长2%；城镇新增就业120万人，城镇调查失业率5%左右；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长与经济增长同步；社会消费品零售总额增长5%左右；全社会研发投入强度3.42%左右；粮食产量保持稳定；单位地区生产总值二氧化碳排放降低完成国家下达任务。2025年江苏实现地区生产总值142351.5亿元，同比增长5.3%，经济运行稳中有进，高质量发展向新向优。“十四五”以来，全省经济顶压前行、向新向优，展现出强劲韧性与活力——江苏经济总量由2020年的10.5万亿元攀升至2025年的14.2万亿元，5年跨过4个万亿元台阶。
更令人振奋的是，江苏正全力构建“1650”现代化产业体系，聚焦16个先进制造业集群和50条重点产业链，持续推动产业体系立柱架梁、加速构建，实现了从“传统制造”向“先进制造+智能制造”的历史性跃升。谁能想到，这个曾经以“制造业大省”闻名的经济强省，如今正以制造业高质量发展指数连续5年全国第一，两化融合发展水平指数连续11年全国第一，2025年“1650”产业体系营收规模占规上工业比重达75%的昂扬姿态，用覆盖全省的产业升级实践回应所有质疑。江苏明确提出，要锚定“四个着力点”宏伟蓝图，深入实施“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵、在推进深层次改革和高水平开放上勇争先、在落实国家重大发展战略上走在前、在促进全体人民共同富裕上作示范”的战略部署，推动全省高质量发展继续走在前列。
01 区域协同发展新格局：长三角一体化核心引擎，打造现代化省域治理新标杆
2026年，江苏区域协同发展将全面进入能级跃升阶段，作为长三角一体化发展核心引擎、长江经济带高质量发展引领区，为江苏奋力打造区域协同发展新格局注入强劲动力。这是江苏从“单点突破”向“集群发展”转型的关键举措，标志着“跨区域协同”建设进入新阶段。
具体战略部署：江苏将坚持“一盘棋”理念，主动融入长三角一体化发展规划，推动与上海、浙江、安徽等周边省市产业协同、交通互联、资源共享。全省将深化“同城化”战略，充分发挥区位优势，着力打造具有世界聚合力的双向开放枢纽；积极融入“一带一路”建设，协同利用长江经济带腹地资源；强化与京津冀协同发展互动，精准对接其先进制造业和现代服务业产业集群。到2026年，江苏将基本建成与周边省市高效衔接的综合交通网络，实现“公铁水空”多式联运体系全面贯通。
交通网络优化：江苏将加快构建“联环成网、便捷高效”的交通物流体系，推动长三角世界级港口群、机场群建设取得标志性成果。全省已构建形成“公铁水空”多式联运体系和立体交通格局，南京禄口国际机场、苏南硕放国际机场等主要机场已开通至全球主要城市航线，京沪高铁、沪宁城际、宁杭高铁等干线铁路穿境而过，高速公路网密度居全国前列。区域“一小时经济圈”初步形成，城际交通与物流体系实现高效衔接。
产业协同效应：江苏将深化与周边省市产业协作，促进优质资源共建共享，完善区域人才引进和培养的协同机制。全省已成功构建“国家级—省级—市级—县级”特色产业集群培育体系，推动所有设区市培育主导产业集群。金融服务高效有力，省级层面和各地市均设立了引导基金，为产业升级提供流动性保障。
对于城市规划师、区域经济研究者和产业规划师来说，区域协同发展新格局意味着更丰富的实践平台和更广阔的发展空间。在这里，你的专业能力可以直接转化为区域价值。
02 “1650”现代化产业区：16个先进制造业集群引领，打造制造业高质量发展第一省
2026年，江苏“1650”产业集群建设将全面进入提质增效阶段，作为16个先进制造业集群和50条重点产业链全面发展的产业高地，为江苏奋力打造现代化产业体系注入强劲动力。这是江苏从“传统制造”向“先进制造”转型的关键举措，标志着“制造强省”建设进入新阶段。
具体战略部署：江苏已培育16个先进制造业集群和50条重点产业链，形成“传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育”的现代化产业体系完整布局。全省将实施产业集群梯度培育工程，力争到2028年工业产值在2023年基础上实现显著增长。目前，江苏已成为制造业第一大省，制造业增加值占全省GDP比重保持全国第一，制造业高质量发展指数连续五年全国第一。2025年全省规模以上工业增加值同比增长6.5%，高于全国0.6个百分点，增速在东部沿海省份中保持领先地位。
先进制造业集群：江苏以智能电网、工程机械、高端纺织、光伏、集成电路等产业集群为引领，已形成集研发、制造、应用于一体的完整产业链。全省拥有国家级先进制造业集群14个，数量居全国第一，实现了13个市全覆盖。在2025中国制造业企业500强中，江苏有54家企业上榜；全省制造业高质量发展指数连续5年全国第一，两化融合发展水平指数连续11年全国第一。2025年计划实施800个省重大工业项目，项目总投资15122.8亿元，其中有786个属于先进制造业项目。
战略性新兴产业：在江苏各设区市，战略性新兴产业全链条布局蓬勃发展，全力打造“全国战略性新兴产业发展高地”。2025年全省高新技术产业产值占规上工业比重达52.1%，较上年提高1.4个百分点。规上高技术制造业增加值同比增长11.9%，拉动全部规上工业增长2.8个百分点。数字经济快速发展，规上数字核心产品制造业增加值增长10.2%，较全部规上工业高出3.7个百分点。生物医药、光伏、集成电路等产业规模居全国首位。
对于装备制造工程师、产业规划师和技术专家来说，“1650”现代化产业区意味着更完善的技术生态和更广阔的市场空间。在这里，你的研发能力可以直接转化为产业竞争力。
03 科技创新与产业创新融合区：全社会研发投入强度3.38%，打造具有全球影响力的产业科技创新中心
2026年，江苏科技创新与产业创新融合将全面进入能级跃升阶段，作为全社会研发投入强度达3.38%左右、区域创新能力保持全国第二的科创高地，为江苏培育新质生产力注入强劲动力。这是江苏发挥“制造+科技”融合优势、推动创新发展的关键举措，标志着“科技强省”建设进入新阶段。
具体战略部署：江苏将持续实施创新提升行动，建设具有全球影响力的产业科技创新中心“样板间”。全省将着力推动产业高端化、智能化、绿色化高质量发展，加大企业技术创新力度，强化科技创新平台建设，推动校企合作，实施技术攻关“揭榜挂帅”项目，着力提升规模以上工业企业创新研发活动覆盖率。2025年全省全社会研发投入强度预计达3.38%，已经处于创新型国家和地区中上水平。省级基础研究专项资金增至26.8亿元，全省实施63项基础研究重点项目，资助199位省杰青、优青人才。
创新平台建设：江苏实现规模以上工业企业创新平台全覆盖，全省累计建成各类科创平台，引育创新人才团队、创新人才。全省拥有苏州实验室、紫金山实验室、太湖实验室、云龙湖实验室、钟山实验室等5个省实验室，牵头建设全国重点实验室44家。未来网络试验设施作为我国信息通信领域首个国家重大科技基础设施于2025年12月通过国家验收正式投运，已有百余家单位借助它开展百余项创新试验，覆盖人工智能、低空经济等新兴领域。我国首艘深远海绿色智能技术试验船“未来”号于2025年7月在无锡正式交付，这艘总长110.8米、满载排水量7000吨的“移动海上实验室”集中试、科研、保障等多重功能于一身。
产业技术突破：江苏在6G通信、深海装备、量子计算等领域不断“破局”，2025年3项成果入选2024年度“中国科学十大进展”，实现历史性突破。紫金山实验室持续围绕网络通信与安全领域开展科研攻关，2024年1月宣布我国通信与信息领域首个国家重大科技基础设施——未来网络试验设施全面竣工。该设施覆盖全国40个核心城市及沿途133个节点，实现在超过1万公里的远距离网络传输场景中无损传输。太湖实验室聚焦深海领域，致力于深海进入、探测和作业等关键技术攻关和装备研发，参与了“奋斗者”号等大深度载人潜水器的研发和应用。
对于科研人员、技术专家和产业创新管理者来说，科技创新与产业创新融合区意味着更完善的创新生态和更广阔的发展空间。在这里，你的研发能力可以直接转化为区域竞争力。
04 内陆地区改革开放高地：自贸试验区制度型开放，打造具有世界聚合力的双向开放枢纽
2026年，江苏对外开放与改革创新将全面进入能级跃升阶段，作为中国（江苏）自由贸易试验区制度型开放先行区、实际使用外资连续8年全国第一的开放高地，为江苏建设内陆开放新高地注入强劲动力。这是江苏发挥口岸区位优势、推动开放发展的关键举措，标志着“开放强省”建设进入新阶段。
具体战略部署：江苏将基本建成“口岸+腹地”联动发展体系，推动所有设区市培育主导产业集群。全省将全力推进自贸试验区制度型开放建设，积极借力“一带一路”交汇点建设，加强与共建国家合作，提升保税物流中心、多式联运海关监管中心、中欧班列等平台能级，有效提高经济外向度。深化“硬联通”、“软联通”、“心联通”，打造联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台。
口岸物流体系优化：江苏将深化运输结构调整，大力发展跨境多式联运，依托江苏自贸试验区等通道，构建通欧达海、大进大出的开放格局。2025年江苏外贸进出口总值5.95万亿元，较上年增长6%，规模居全国第二。对共建“一带一路”国家进出口2.98万亿元，增长11.3%，占比50.1%，首次过半。这一结构性优化表明，外贸主体正主动适应全球经贸格局演变，通过构建“全方位出海生态”，促进自贸试验区制度创新成果落地、激发跨境电商产业活力。
产业出海先锋行动：江苏实施产业出海先锋行动，推动苏企抱团出海。全省累计承接产业转移企业，其中“三类500强”企业项目。良好的营商环境吸引众多企业纷纷把总部基地和产能向江苏转移：全球领先的新能源企业远景科技集团，已在江苏布局生产基地；作为新能源装备制造龙头企业，上汽红岩、捷氢科技等企业已在江苏布局生产基地。2025年江苏机电产品出口2.8万亿元，增长11.6%，占全省出口总值的70.7%。其中，电工器材、船舶分别出口2399.6亿元、1427.5亿元，分别增长18%、37%；“新三样”产品出口1849.8亿元，增长14.5%。
对于国际贸易从业者、物流系统优化专家和区域经济研究者而言，内陆地区改革开放高地意味着更丰富的业务场景和更广阔的国际市场。在这里，你的专业能力可以直接转化为商业价值。
05 生态文明与绿色发展示范区：美丽江苏建设，打造人与自然和谐共生现代化新样板
2026年，江苏生态保护与绿色发展将全面进入能级跃升阶段，作为美丽江苏建设主战场、生态环境质量持续改善的生态高地，为江苏建设美丽江苏注入强劲动力。这是江苏发挥生态资源优势、推动绿色发展的关键举措，标志着“生态强省”建设进入新阶段。
具体战略部署：江苏将强化生态保护和价值实现，争创国家生态文明建设示范区，共建共享具有全国影响力的美丽江苏。全省将实施长江大保护、太湖治理、沿海生态保护修复等重大工程，推动生态环境质量持续改善。加快市场化风光新能源项目建设，推动可再生能源发电量增长28.3%，锂离子动力电池、新能源汽车、风力发电机组等绿色产品产量均增长20%以上。如期完成“十四五”规上工业单位增加值能耗累计下降17%目标，累计培育国家绿色工厂439家、绿色工业园区51家、绿色供应链管理企业80家。
生态保护工程建设：江苏持续推进高水平保护发展，全面实施生态修复工程。全省将努力把生态优势转化为发展优势，加快推进全面绿色转型。在长江大保护的战场上，万千干部群众扎进江岸边、换得“清水流”，超额完成年度任务。推动绿电直连，积极承接先进绿色高载能产业转移，完善引导重点用能行业企业使用绿电激励政策，打通跨区域绿电输送通道，打造零碳工厂和园区，提高绿电消费比例。
绿色产业发展：江苏将大力发展生态农林产业，推进长江、太湖、沿海等生态保护与修复，打造种质资源培育、规模化种植、精深加工一体化产业链。发展生态文旅产业，推动生态与文化、旅游、康养、体育等深度融合，打造多功能社交新空间和消费新场景。完善特色村庄、绿道网络等文旅休闲服务设施体系，持续擦亮“水韵江苏”生态品牌。2025年全省累计接待国内游客人次、总花费分别增长10.4%、10.2%。
对于生态保护专家、环境规划师和可持续发展研究者来说，生态文明与绿色发展示范区意味着更完善的保护体系和更广阔的发展空间。在这里，你的专业能力可以直接转化为生态价值。
06 城市更新与产城融合示范区：“强富美高”新江苏，打造现代化省域治理新标杆
2026年，江苏城市更新与产城融合发展将全面进入加速阶段，作为“强富美高”新江苏建设核心、引领长三角地区新型城镇化建设的省份，为江苏提升城市功能品质注入强劲动力。这是江苏发挥空间布局优势、推动区域协调发展的关键举措，标志着“宜居江苏”建设进入新阶段。
具体战略部署：江苏将加快推进城市更新行动，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。全省将争创国家城市更新行动示范省份，加快推进老旧小区和棚户区改造，打造全国产城融合样板。实施儿童友好城市建设，规范收费标准，完善国防动员体系。坚持城市内涵式发展，适度超前建设新型基础设施，优化立体交通网络，完善城市服务功能，提升城市精细化管理水平。
城市更新项目：江苏将高质量推进城市更新，构建城乡空间架构，加速推进新型城市基础设施建设和韧性城市建设。全省实施市政基础设施项目，改造老旧小区。投入各级衔接资金、实施项目，新建卫生户厕，农村自来水普及率达、集中供水率达。新建5G基站、4G基站，电网线路里程超过。2025年全省经营主体在册总量达1463.2万户，推出85项年度营商环境改革事项，“高效办成一件事”年度重点事项办件超760万件。
民生改善工程：江苏将全面推进建筑业转型升级，实现建筑领域碳达峰碳中和目标。通过大力发展绿色建筑、推动超低能耗建筑规模化发展等措施，提升建筑能效水平。在房地产发展上，江苏将加快构建新模式，完善配套政策，优化住房供给结构，持续推进城乡居住品质提升工程。全省民生支出占一般公共预算支出，实现城镇新增就业。2025年全省居民人均可支配收入57971元、同比增长4.6%，城乡收入差距持续缩小，人均收入比值降至2.02。
对于城市规划师、区域经济研究者和城乡发展专家来说，城市更新与产城融合示范区意味着更丰富的实践平台和更广阔的发展空间。在这里，你的专业能力可以直接转化为区域价值。
从“制造业大省”到“制造业高质量发展第一省”，从“经济大省”到“高质量发展走在前列”，江苏正在经历一场省域价值的系统性重塑。当你的专业能力与全省重点发展方向高度契合，当家园因地区生产总值达到14.2万亿元、人均GDP持续提升而变得更加创新活力，这种与省域共同成长的机会，便是最坚实的“身价”支撑。
对于在江苏工作生活的人们而言，这种全方位的价值提升意味着更广阔的产业平台、更完善的交通网络和更美好的生活环境。当个人的专业能力与“四个着力点”宏伟目标高度契合，当家园因16个先进制造业集群、50条重点产业链全面发展而变得更加开放繁荣，这种与区域共同成长的机会，便是最坚实的“身价”支撑。
江苏的故事，不是一个关于规模的故事，而是一个关于“转型”与“突破”的故事。它或许走得不算快，但每一步都踩得认真，向着高质量发展的方向，走得坚定而踏实。经济大省之志，在于不甘平庸；前行之力，源于脚踏实地。这份清醒与努力，正是它最动人的地方。从“传统制造”向“先进制造”，从“资源依赖”到“创新驱动”，这座长三角一体化核心引擎正在以势不可挡的魅力，成为全国制造业高质量发展和科技创新的重要标杆。
当“1650”产业体系营收占规上工业比重达75%，当全社会研发投入强度达3.38%，当自贸试验区制度型开放全面推进，江苏的每一次突破都在重新定义“经济大省挑大梁”的内涵。这不是一场简单的规模竞赛，而是一次深刻的能级跃迁——用科技创新重塑产业筋骨，用交通枢纽打开开放格局，用生态资源赋能绿色发展。
五年后的江苏，或许不会让你“高攀不起”，但一定会让你“刮目相看”。因为这里正在发生的，是一场关于省域未来的深刻实验：如何让制造优势转化为产业优势，如何让创新优势转化为发展优势，如何让开放优势转化为竞争优势。答案，就藏在每一天的项目推进中，每一次的技术突破里，每一处的民生改善上。
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