特朗普访华阵营,让美媒感到非常惊讶,他们本次经济团队主导了特朗普政府对华政策制定,这是基辛格时代以来罕见的结构性转变。

根据央视新闻报道,根据白宫公布的随特朗普一同访华的商界领袖名单,总共有16位美国商界代表,在5月14日来到北京。

商业团队不出意料,但是政界团队的安排却有点意味深长。

在特朗普第二任期对华政策制定中,传统外交、国家安全官僚体系,也就是国务卿和国家安全顾问的影响力显著下降,而财政/经济团队成为主导力量,即财政部长斯科特·贝森特。

美媒《纽约时报》对此锐评,这被视为自亨利·基辛格时代以来,美国对华政策罕见的结构性转变,这是半个世纪以来没有遇见的怪事。

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具体表现为,峰会前主导谈判的是财政部长贝森特,而国务卿兼国安顾问鲁比奥相对退居次要。中方官员此前已经与贝森特进行经济谈判。

这反映特朗普政府将对华关系“经济化/交易化”,优先处理贸易逆差、关税、供应链、稀土等,而非传统地缘政治/安全框架。

专业分析:为什么会出现这种情况?

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分析认为,这一变化是特朗普个人风格、团队构成、政策优先级和外部环境的综合结果。

特朗普一贯视外交为“交易艺术”,强调经济杠杆。他对华核心关切始终是贸易不平衡、就业、知识产权,而非抽象的“规则”或“人权”。在这一点上,拜登政府就显然更加注重后者,忽视中美的经济关系,更多的在意识形态上对中国动手。

其次鲁比奥同时兼任国务卿和国安顾问,理论上权力高度集中,但是实际能做的事情受限。毕竟他是中国制裁对象,中方不会跟他高调互动,这间接边缘化了国务卿兼国安顾问的角色。

贝森特作为华尔街背景的美国财政部长,无论是履历还是经验方面,都更加契合特朗普政府的“美国优先”经济议程,在谈判中贝森特的专业能力且不说,他为了维护美国利益,在稀土、大豆等问题上的执着,配得上特朗普委以重任。

对中国是好是坏?

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那么另外一个问题来了,特朗普政府这样的转变,对中美关系有什么启示呢?

分析认为,对中美关系而言这是一个积极信号,特朗普现在更看重“美国优先”的实际利益,比如想让我们多买点大豆、波音飞机,稳住他们的就业和贸易逆差;我们可以趁此机会争取关税稳定、科技出口松绑,还有在台湾问题、地区安全上的空间。

双方都忙着自己的事,所以峰会更多是管好竞争、避免失控,而不是搞大对抗。这就从以前的“新冷战”风险,慢慢转向“竞争可控、合作务实”的模式,只要外部环境稳定可控的前提下,中国不怕任何竞争。

对中国自身而言,最大的启示就是:坚持自己的节奏,实力说话。美国的政策摇摆是他们的内政,我们要做的就是不被外部干扰带节奏,坚定走好自己的路。历史证明,中美合则两利、斗则俱伤,这次峰会如果能谈出一些稳定预期的成果,对全球都是好事。我们中国人一直讲究“和而不同”,只要互相尊重、平等相待,关系就能行稳致远。