2026年5月13日晚,美国总统特朗普乘专机抵达北京,开启为期三天的国事访问,这是他时隔九年再次踏上中国的土地。一百多名中学生在红毯两侧挥舞着中美两国国旗,仪仗队列队致敬,阵仗之大、规格之高,九年来少有。
随行的不光有国务卿鲁比奥、国防部长赫格塞斯,还有16位美国商界大佬——马斯克、库克、黄仁勋同乘"空军一号",波音、高盛、花旗、黑石等巨头的掌门人悉数到场。
两个超级大国的最高领导人面对面坐下来,本身就够全球紧张的了。但有些国家的反应明显不一样——有人翘首以盼,有人坐立难安。专机还在太平洋上空的时候,东京和布鲁塞尔的电话线估计就已经烫了。
先说日本,欧亚集团高级分析师杰里米·陈直言,眼下中日关系陷入十多年来的最低谷,日方对特朗普访华期间中美可能讨论的内容"感到非常焦虑"。这种焦虑不是嘴上说说,而是用一连串"求关注"的外交动作写出来的。
据日经亚洲5月14日披露,日本政府原本希望特朗普在访华之前先访问日本。这个想法从今年年初就开始筹划了。
高市早苗1月2日就在电话中对特朗普表示,希望自己能在他访华前先去华盛顿。她3月前往华盛顿会面的安排,就是基于随后将举行中美元首会晤的设想。
日本想赶在中美坐到一起之前,先在特朗普耳边"吹吹风"。可伊朗战争一打起来,所有日程全被打乱,这步棋没下成。
之后日本又想了好几招,高市访美后曾向身边人透露——原本说好他访华时顺路访日,但中美日程变动后,一切都成了未知数。行程不成,打个电话总行吧?这也没安排上。
到了5月初,日本政府的高级官员坦承:"我们已正式请求特朗普顺访日本。"但最终未能实现。注意这个措辞——"请求"。一个号称美国在亚太最铁盟友的国家,连一个中途停留都要"请求",而且还被婉拒了。
日本为什么如此紧张?表面看是怕被冷落,深层原因是怕被当作交易的筹码。日经亚洲分析指出,如果中美关系进一步拉近,美国对东亚安全保障的参与程度可能减弱,半导体和稀土等经济安全领域的对华限制也可能松动。这对日本来说可不是小事。
过去几年,高市早苗政府在对华问题上冲得太猛、绑得太深。修宪、扩军、在涉台问题上频繁越线——所有这些动作,底气都来自美日同盟。
可特朗普不是一个讲同盟情谊的总统,他是讲利益交换的商人。更让东京如坐针毡的是,有专家指出,鉴于美国已将军事资源从日本和韩国转移到中东,持续中的伊朗战争可能使中国在与特朗普谈判时拥有更大的筹码。
换句话说,美国这次不是带着优势来谈的,而是带着需求来谈的。一个急需合作成果的特朗普,在盟友利益上做出让步的概率会更高。
更值得关注的是,特朗普政府以德国、意大利、西班牙等北约国家未配合美国对伊朗军事行动为由,扬言撤出驻欧美军。
日韩两国都担心特朗普效仿欧洲先例威胁撤军,这就要说到日本另一重焦虑——修宪。
4月12日自民党大会上,高市早苗明确宣称"修宪时机已经到来"。日本自卫队加速进攻化改组,部署具有"对敌基地攻击能力"的远程导弹,还企图解禁杀伤性武器出口。
一套组合拳下来,意思很明确:日本想从一个"只能自卫"的国家,变成一个"可以主动出击"的国家。
这踩的可不是普通红线,中国外交部发言人林剑明确表态,敦促日方深刻反省侵略历史,倾听国内民众和平反战的声音,坚持走和平发展道路,这个措辞在外交辞令中已经算相当严厉了。
日本修宪的底气从何而来?说到底还是美日同盟。自民党在今年2月众议院选举中单独斩获三分之二以上议席,达到了在众议院发起修宪动议的门槛。有了议席上的筹码,高市的政治算盘是抓住这个窗口期往前冲。
但这个窗口期的前提是美国继续在背后撑腰,问题是,高市的算盘和日本民众的意愿之间存在巨大落差。
最新民调显示,多数日本民众反对通过修宪推动自卫队海外派遣,国内反修宪浪潮持续高涨。在参议院层面,自民党加上执政伙伴维新会也仅有120席,连半数都达不到,距离三分之二的166席门槛差距明显。
也就是说,日本的修宪之路本身就充满制度和民意上的障碍。如果美日同盟再因中美关系回暖而出现松动,这条路走下去的空间就更小了。
日本国内的和平力量、制度约束和国际社会的警惕,构成了对右翼冒进的多重制衡。在特朗普降落北京的前一天,美国财长贝森特先飞到东京与高市早苗进行了约15分钟的礼节性会晤。
贝森特会后被记者问及高市是否提出了关于中国的具体诉求时,他回答"没有"。十五分钟、零诉求——这次会面更像是安抚性质的"拍肩膀",而不是实质性的战略协调。
从一个更宏观的角度看,日本的处境折射出一个结构性问题:当一个国家把安全、外交甚至经济发展都深度绑定在另一个大国身上,那么它的战略自主性就会随着那个大国的政策调整而被动摇。
日本多年来充当美国遏华战略的急先锋,但遏华不是美国的唯一选项,甚至可能不是优先选项。当美国认为跟中国合作比对抗更划算的时候,日本的"冲锋"就失去了意义。
要说谁的日子最近过得糟心,欧洲肯定排得上号。今年2月28日,美国联合以色列对伊朗发动军事打击,伊朗最高领袖哈梅内伊在首轮空袭中遇难。战争一开打,特朗普就催着欧洲盟友出钱出力,但绝大多数欧洲国家选择了拒绝。
法国在3月初就禁止运载作战物资的美国军机飞越其领空;意大利拒绝让参与对伊打击的美国轰炸机在西西里岛着陆;西班牙对美国军机关闭了领空。三个欧洲大国不约而同地对美国说了"不"。欧洲为什么不配合?原因是多方面的。
分析人士指出,欧洲国家的核心顾虑在于战争缺乏法律依据——既未获联合国授权,也不符合"自卫"条件,且北约盟友在行动前未被充分征询意见。简单讲,欧洲人觉得这仗打得没道理,凭什么要我跟着你冒险?
这可把特朗普气坏了,他在接受英国《每日电讯报》采访时直言,在北约拒绝协助打击伊朗后,他正认真考虑让美国退出北约,称自己一直认为北约是"纸老虎"。
国务卿鲁比奥的话更直白——如果美国需要帮助时得不到,那北约就成了一条"单行道"。作为"惩罚",5月1日,美国五角大楼宣布从德国撤出约5000名美军人员。同一天,特朗普还宣布把欧盟输美汽车关税从15%提高至25%——安全和经济上同时施压,对德国来了个"双管齐下"。
导火索是什么?德国总理默茨4月底公开批评美国的伊朗政策"缺乏战略",直言美国正遭受伊朗领导层的"羞辱"。特朗普立刻反击,骂默茨"根本不知道自己在说什么"。
几天后,撤军令就下来了。这是一个值得注意的信号。美国和欧洲之间过去也有过摩擦,但这次不同于以往。以前的分歧多半是在"怎么分钱"上,比如军费该谁多出。现在的分歧是在"要不要一起打仗"这个根本问题上。
当欧洲国家集体在参与美国定义的战争这件事上第一次说了"不",大西洋联盟的根基就已不只是动摇,而是出现了裂缝。那么欧洲有能力自己撑起防务吗?
欧洲军工体系高度依赖美国,从指挥调度到情报共享,从战术核威慑到大规模后勤保障,许多关键环节至今无法脱离美国支持而独立运转。
法国、德国、波兰等六国虽然发起了"欧洲远程打击方案"项目,计划在2030年前后用欧洲自产的武器替代美国提供的中程威慑力量,但从蓝图到战斗力之间的路还很长。正是在这个背景下,特朗普到了北京。
如果中美在经贸、伊朗、供应链等议题上达成某种程度的共识,对欧洲来说无疑雪上加霜。一方面,欧洲最不愿看到中美"越顶合作"、自己被排除在全球议程之外;另一方面,美欧关系已经明显恶化,欧洲的独立防务还在襁褓之中。
旧的安全框架正在松散,新的自主体系远未成型,这个过渡期对欧洲来说格外难熬。不过,也有分析人士认为不必过度放大欧洲的危机感。
西班牙经济学家巴拉甘就指出,西美关系通过北约机制、军事基地协议以及欧美贸易框架"高度制度化",当前摩擦更像是一个政治紧张时刻,而非结构性断裂。换言之,美欧之间的利益捆绑太深,即便吵架也不太可能一拍两散。
但也有另一种声音,西班牙IE大学教授马丁内斯认为,伊朗问题所引发的分歧进一步强化了欧洲重新审视对美依赖的趋势,凸显欧洲正在寻求更大自主空间。从这个角度看,美欧关系即便不至于彻底崩盘,但跨大西洋同盟不断被侵蚀的方向大概是难以逆转的。回到特朗普访华本身。
在西方学者看来,特朗普这次访华已不再是一次"强势施压",更像一场带着现实压力的"稳定局势之旅"。美国当前既要维持中东军事投入,又要继续推进所谓"印太战略",同时还得面对高物价、财政赤字和国内政治撕裂,压力显然不小。
而中国态度一以贯之、不卑不亢,外交部发言人郭嘉昆明确表示,中方愿同美方一道,秉持平等、尊重、互惠的精神,扩大合作,管控分歧,为变乱交织的世界注入更多的稳定性和确定性。
中美关系能不能往前走、走多远,现在还不好下定论。三天的国事访问只是一个开始,后续还要看两国在经贸、伊朗、台海、科技等具体议题上能否找到交集。
但不管谈判结果如何,这次访问本身就已经释放出一个强烈信号:在当下这个充满不确定性的世界里,中美之间的对话与合作不是可选项,而是必选项。
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