为了让老百姓过上好日子,政府坚持过紧日子,而为了确保这一长期方针政策落地,各地审计部门将过紧日子作为审计重点。
近期,十多个省份陆续披露当地2025年度省(自治区、直辖市)级预算执行和其他财政收支的审计工作报告(下称“审计报告”),其中不少省份发现当地仍存在一些部门、单位落实过紧日子要求不到位的问题。
为了控制行政运行成本,目前各地过紧日子普遍会压缩会议费、培训费、公务接待费等一般性支出,不过仍有一些部门、单位没有落实这一要求。
广东审计报告指出,4个部门会议费、接待餐费等超出标准,涉及金额33.1万元。9个部门和6家单位存在违规派车等问题。山东审计报告称,10个单位计划外组织开展会议培训或超范围超标准支出会议培训费,涉及资金34.32万元。重庆审计报告称,6个部门单位未严控一般性项目开支,存在超标准列支会议培训费等问题,涉及资金81.71万元。
有些部门、单位为了隐藏超标准支出上述费用,将其列入其他科目。
比如,甘肃审计报告发现,部分单位存在利用其他科目列支公车运维费等情况,涉及资金约1137万元。
还有一些单位违规发放津补贴、工资等福利,而这与过紧日子要求相悖。
比如,四川审计报告称,5家单位以自立名目、虚假报销、扩大范围方式违规发放餐补、未休年休假补助等285.62万元。天津审计报告显示,2家单位向个别人员违规多发放工资、津贴41.04万元。
在预算编制方面,一些部门单位无预算、超预算支出也是地方审计发现过紧日子中的一大常见问题。
内蒙古审计报告称,5个部门无预算、超预算支出1.23亿元。山东审计报告指出,7个单位无预算或超范围支出通讯费、打印费等345.16万元。
一些部门、单位年末“突击花钱”,也是审计发现的地方过紧日子常见的一大问题。
比如,四川审计报告指出,7家单位年底突击花钱,超合同进度付款1402.13万元。内蒙古审计报告称,3个部门为防止资金被收回、提高预算执行率,年底突击花钱 479.64 万元。
另外,审计还发现地方过紧日子其他问题,比如一些部门单位超需求采购,如信息化系统建设重复低效;一些政府基建项目资金使用低效甚至闲置等。
比如,山东审计报告称,7个单位项目建设缺乏统筹,集约化程度不高,个别模块重复开发或建成后使用率低,涉及资金4.2亿元。内蒙古审计报告显示,2个部门将属于自身职能的3项工作委托第三方机构实施,支付购买服务费用150.18万元。
多位财税专家告诉第一财经,上述审计发现的问题较为常见,这些问题产生既有一些部门、单位过紧日子“意识不足”,预算编制不够科学合理,预算执行不严格,也跟相关管理制度不够精细化,预算编制流程待完善等有关。另外有些地方对这些违法违规行为处罚不严,监管缺位,也造成这一问题难以得到根治。
不过,近些年中央三令五申坚持坚决落实过紧日子的要求,各地也不断完善相关制度并强化监管,健全完善过紧日子长效机制,整体来看地方政府过紧日子取得积极成效。
比如,今年天津预算报告称,2025年当地落实习惯过紧日子要求,全年压减非亟需非必要支出58.7亿元。北京预算报告显示,去年当地继续压减非重点非刚性及一般性支出18.2亿元。开展预算单位过紧日子评估,根据评估结果按比例扣减下年度一般性支出预算,降低行政运行成本。
今年各地预算报告均要求继续过紧日子,一些地方给出相应具体目标。
比如,江西预算报告要求,今年坚持勤俭办一切事业,大力压减一般性支出,2026年省级办公费支出预算下降5.5%,印刷费支出预算下降13.7%。吉林预算报告称,今年严格财政供养人员管理,实行“人员+经费”双重管控。
地方政府过紧日子更体现在压减无效政府投资类支出,这方面资金支出规模庞大。不少地方对重大项目、民生工程等,开展事前财政承受能力评估,坚决避免超越发展阶段上项目。
政府过紧日子并非简单压缩财政支出,而是该花则花,该省则省,民生等支出仍是财政支出保障重点。
比如财政部数据显示,今年前7月,全国一般公共预算支出162889亿元,同比增长1.3%。其中,卫生健康支出增长9.8%,主要是发放育儿补贴、财政对基本医疗保险基金补助等增加;社会保障和就业支出增长7%。
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