冰岛公投结果出炉:53%反对,47%赞成。多数选民拒绝重启加入欧盟谈判。
现任政府已不可能在2028年任期结束前再推动入盟。冯德莱恩的欧盟北扩战略,遭遇重大挫折。
这是冰岛第二次尝试入盟。2009年曾申请加入,2010年启动谈判,2013年因疑欧政府上台搁置。现政府曾承诺2027年前通过公投决定是否重启。
冰岛与欧盟经济联系其实很紧密。它是欧洲经济区成员,参与欧盟单一市场,还是申根区和欧洲自由贸易联盟成员。
这种优渥地位,是一众排队入盟国家难以企及的。
冰岛面积10.3万平方公里,人口仅40万。经济体量不大,近年持续面临货币稳定性不足、通胀压力。
亲欧的现政府认为,入盟、用欧元是增强金融稳定性的最佳选择。
地缘上,冰岛也感受到压力。特朗普政府对冰岛开征15%高额关税,美国驻冰岛大使还鼓噪"冰岛应成为美国第52个州"。
现政府认为北约身份已不足保护国家安全,甚至盟主反而构成最大威胁。
但民众与政府认知差距巨大。
多数民众认为,冰岛与欧盟经济联系已足够紧密,正式入盟边际效益有限。
关键是"共同渔业政策"。渔业收入占冰岛GDP15%,入盟意味着丧失周边海域自由捕捞权。
冰岛人为渔业权,曾在1958至1976年间与英国爆发三次"鳕鱼战争"。这件事,冰岛人不可能忘。
民众还担心,入盟后冰岛在俄乌冲突上的相对中立将难以为继。不仅要分摊防务援助经费,还可能得出人出兵,拱卫欧洲东翼。
一个小国寡民的北大西洋岛国,无法接受。
1995年以来,欧盟就没吸纳过富裕成员国。本寄希望先吸冰岛,再动员挪威,完成北欧全覆盖。
如今梦碎,还同时得罪五方。
美国。特朗普认为欧盟吸冰岛,带有对美争利、打造自主防务的意图。结合欧盟在格陵兰问题上力挺丹麦,美国恼羞成怒。
乌克兰。泽连斯基为欧洲扛了4年战火,才换来6月入盟谈判开启,没有任何加速承诺。布鲁塞尔还暗中扶持前防长挑战他,信任嫌隙进一步扩大。
土耳其。埃尔多安执政二十多年,从总理到总统,都没等来入盟谈判成功。有的只是没完没了的司法与人权抨击。
西巴尔干。塞尔维亚、北马其顿、波黑、阿尔巴尼亚,都能从温差中看到新老欧洲的不同分量。
南高加索。格鲁吉亚、亚美尼亚处境更尴尬。背刺了俄罗斯回不去旧阵营,也得不到欧盟接纳,只能继续苦盼。
法国极右翼"国民联盟"领导人勒庞,对冰岛公投大加赞赏。称赞冰岛人民维护自身制度、主权和国家利益的理智。
外界担心,如果勒庞2027年胜选,是否也会带领法国"脱欧"。
欧盟从过去的法德领导核心,渐渐呈现出法德意波"四驾马车"的权力色彩。
接下来,布鲁塞尔将面临西巴尔干、南高加索国家的入盟催促。扩员的条条框框,已经失去搪塞效果。
土耳其已基本失去入盟兴趣,转向寻求成为上合、金砖的正式成员国。
一想到这,欧盟的战略焦虑会更大。
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