西班牙众议院近期对桑切斯政府提交的两项住房法案进行表决，两项法案分别以178票反对、172票支持，以及184票反对、166票支持的结果遭到否决。这次投票击穿了桑切斯联合政府赖以维持运转的议会基础。桑切斯随后宣布，将解散议会，在下月底左右举行提前大选。
桑切斯政府的执政根基，建立在左翼政党与地区民族主义小党拼凑起来的微弱多数之上。法案被否决，证明这套松散联盟已经无法稳定支撑政府立法。桑切斯选择提前大选，是主动把议会内部的僵局交给全体选民裁决。一旦大选结果不利于工人社会党，人民党领袖费霍将接管首相职位，西班牙的对外政策，包括对华交往的基调，会出现明显转向。
西班牙众议院一共350个席位，桑切斯所属工人社会党加上苏马尔党，席位总量不足半数。过往数年，每一项重要法案，都需要争取加泰罗尼亚、巴斯克地区民族主义政党的选票。这些地区政党的诉求变动极大，在住房、财政自治议题上随时可以收回支持。桑切斯政府的施政，长期处在摇摆状态。住房法案的失败，把这种脆弱性完全暴露出来。
住房议题在西班牙国内已经发酵很长一段时间。房价与租金持续走高，大量年轻人难以负担城市居住成本。马德里高龄租户被强制驱逐事件，进一步点燃民间不满。桑切斯政府推出两项法令，目标是限制房产投机、强化弱势群体租房保护。这套方案从推出之初，就受到右翼政党的持续质疑。人民党指责法案会打击私人房产投资，抑制住房供给。呼声党同步跟进，将政策定性为政府对私人产权的过度干预。
加泰罗尼亚民族主义政党“一起为了加泰罗尼亚”，最终选择站在反对阵营。这是压倒法案的关键。该党和桑切斯政府在财政、自治权谈判上存在分歧，借住房法案投票表达不满。多股反对力量汇合，造成178比172这组差距极小的票数。桑切斯在投票之后，立刻启动和内阁、政党高层的密集磋商。他判断，继续在现有议会框架内维持执政，后续预算、对外经贸法案都会持续遭遇阻击，与其被动等待下一次失败，不如主动解散议会，寻求选民授予更强的执政授权。
桑切斯主动开启大选，说明这就是他的最优选择，胜算还是有一点的。左翼阵营仍有稳定基本盘，集中在大城市、青年群体和工薪阶层。桑切斯在竞选叙事里，会把大选塑造成两种路线的选择。一边是开放、重视多边合作的左翼路线，另一边是倾向收紧社会政策、对齐欧美保守阵营的右翼路线。但民调数据显示，人民党支持率处在高位，费霍距离首相府只有一步之遥。
费霍本人的对华表述，需要区分个人表态和人民党整体立场。费霍公开承认客观现实，称中国是一个大国，世界上实力强大的国家之一。他不会全盘否认中国经济体量与全球影响力。但费霍的外交判断，始终以阵营优先作为基准。他坚持西班牙属于欧盟，美国是西班牙百年盟友，外交安排需要优先对齐欧盟与美国的立场。
费霍多次公开批评桑切斯访华行程，以及中西之间推进的科技产业合作。在他的表述里，桑切斯推动相关合作的时机不妥，相关安排违背欧盟共同原则。费霍的这套表述，来自其个人对外发言，不等于人民党全盘切断和中国的往来。人民党代表团曾经到访中国，认可中西地方层面交流、经贸往来具备价值。党团层面保留沟通窗口，费霍个人的公开表态，则带有更强的同盟靠拢倾向。这种党内立场分化，是研判未来中西关系的重要切入点。
人民党如果上台，不会直接切断中西经贸。西班牙对华农产品、高端设备进出口贸易体量可观，众多地方企业依靠对华订单维持经营。彻底割裂经贸往来，会冲击西班牙本土企业利益，人民党不会做出这种选择。变化更多集中在外交表态、科技投资审查、多边议题表态层面。在欧盟相关议题上，马德里会更主动跟进布鲁塞尔的对华政策基调。在涉科技投资、供应链审查领域，监管门槛大概率会抬高。
桑切斯任期内的对华路线，以务实经贸合作为主线。桑切斯访华期间，推动农产品贸易、可再生能源装备等领域合作落地。西班牙看重中国市场，也希望借助合作，拿到新能源领域技术与投资。桑切斯政府在涉华议题上，不会主动制造对抗，在欧盟内部讨论相关决议时，西班牙的表态相对克制。这套外交选择，建立在桑切斯左翼政府的自主判断之上。一旦政权更迭，这套对外安排，就会面临重新评估。
欧洲当前多国选举，都出现右翼力量崛起的趋势。意大利已经完成政权更迭，法国右翼政党影响力持续上升。西班牙这次大选，是欧洲右翼浪潮里又一次重要检验。费霍如果顺利当选，欧盟西南角会新增一个倾向跨大西洋同盟的成员国。欧盟内部，对华政策的强硬声音会获得更多支撑。
但也要看到，欧盟内部本身就存在利益分化。南欧国家普遍看重对华贸易，西班牙、葡萄牙、希腊都有大量农产品、红酒、橄榄油出口中国。即便西班牙新政府在外交话术上转向，本土产业群体也会持续向政府施压，维持经贸渠道畅通。政党竞选口号，和上台之后实际执行政策，中间存在不小的调整空间。费霍个人的强硬表态，更多服务于大选阶段的选民动员。
地区民族主义政党，依然是左右这次大选走向的变量。加泰罗尼亚、巴斯克政党的选票，无论大选之后哪一个政党成为第一大党，都很难单独拿到众议院多数席位。组阁谈判依旧绕不开地区政党。这些地区政党，核心诉求集中在财政自治、地方权力，对华议题不属于他们的优先议程。他们在组阁谈判中，不会把对华政策作为交换筹码。
这就意味着，就算人民党胜选，想要组建稳定政府，也需要和其他政党谈判妥协。费霍上台之后的外交政策，会受到组阁伙伴的约束，无法完全按照个人竞选表述执行。桑切斯阵营同样存在这个问题。就算工人社会党保住第一大党位置，想要继续执政，依旧需要和小党结盟，施政空间依旧受限。
桑切斯手中的竞选时间并不充裕，距离提前投票，留给左翼阵营动员的时间有限。住房危机、通胀压力，都是选民最关心的国内议题。对华这类外交议题，很难成为普通选民投票的首要考量。外交议题更多用来区分两大政党的路线差异，吸引关注国际局势的群体。真正决定选票走向的，还是民生、就业、住房成本。选民最终做出的选择，会同时影响西班牙国内社会改革和欧洲对外格局。欧洲各国的右翼政党，都会盯着这次大选结果。人民党获胜，会给欧洲其他右翼力量提供示范。左翼守住阵地，则会暂时遏制这一波右翼扩张势头。
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