17年,三届政府,阿富汗这口铜矿,终于迎来了新生。
时间回到2007年,中冶集团中标梅斯艾娜克铜矿项目,签订了一份合同。
这是一个全球性的超级铜矿,铜储量达到1100多万吨,意味着中国承诺的28亿美元投资并不仅仅局限于铜矿开采,背后还有更广阔的合作蓝图,铁路、公路、电厂等基础设施的建设。
当时该项目是阿富汗历史上最大的外资项目。但是该合同变成了一项长达17年的“马拉松式合同”。
2010年以后,阿富汗地区安全形势越来越差,塔利班和政府军的冲突越来越频繁,矿区成了战场。
该局面一直持续到2014年,中方施工队被迫撤离,项目进入停滞状态。但是中冶集团一直都没有放弃这个项目。
在接下来的十几年中,尽管局势动荡,阿富汗政府多次更替,中国仍然和阿富汗政府保持联系,定期更新勘探数据、整理设计方案、为将来复工做准备。
直到2021年塔利班再次掌权之后,阿富汗政府才表达出希望重新启动铜矿项目的想法。新政府表示:“之前政府所做的承诺依然有效”。
这是17年后阿富汗第一次表态要开采这口铜矿,并且选择了中国作为合作伙伴。
2023年,在中冶集团的帮助下,项目终于迎来了实质性的进展,当时中冶集团已经协助阿方完成了矿区专用道路的建设。
2025年,艾娜克铜矿的试验性开采已在11月份启动,因此项目将全面复工。17年来的等待,终于等到了结果。
那么阿富汗为什么会选择中国呢?除了因为中国出价高以外,更重要的是中国提供的合作方案比其他国家好得多。
中冶集团除了开采铜矿外,还计划协助阿富汗建设铁路、发电站、博物馆等基础设施,这正好符合阿富汗发展急迫的需求。其他国家竞标方的方案就是“提铜走人”,完全不顾及阿富汗的长远发展。
2010年前后美国也对艾娜克铜矿很感兴趣,并且曾经试图让美国公司进入矿区。
由于美国公司的投标没有达到门槛,并且长期以来一直存在安全问题,所以它们最终没有参与其中。局势越来越糟的时候,美国从阿富汗撤出,只留下了一片废墟般的基础设施。
中冶集团的优势就是它的“不干涉内政”的合作方式,这也是阿富汗对中国有信心的原因。
塔利班政府重新执政之后,最终还是决定继续与我国合作,因为中国没有附加政治条件,并且可以给阿富汗提供急缺的资金支持以及基础设施建设。
艾娜克铜矿的意义远不止是一个资源开采项目。根据最新的勘探数据,该铜矿年产量预计可以达到32万吨铜精矿,占到阿富汗全国GDP的将近6%。
项目完成后,阿富汗的基础设施建设也就会随之结束,交通、电力等设施的改善将会成为阿富汗未来发展的重要保障。
阿富汗还会与我国开展经济合作,在中巴经济走廊北上的重要节点上实现经济合作,形成一条从阿富汗、巴基斯坦、喀布尔到中国的交通线,促进中亚经济的发展。
将来,该合作不但是阿富汗经济的一环,而且是中亚经济版图中重要的一环。
艾娜克铜矿项目推进过程中仍然存在很多困难。矿区的考古保护与资源开发之间的矛盾一直没有得到彻底解决。
但是这并没有阻止中国在这个项目上继续坚持下去,反而使中国和阿富汗政府之间的合作更加深入。
2023年之后,中冶集团开始对矿区的基础设施进行建设,项目全面启动进入倒计时。
2024年阿富汗政府已经表明,铜矿开采将在2025年正式启动。对于阿富汗而言,这是矿山项目,更是国家未来的经济与社会发展的支柱。
中国与阿富汗的合作已经不只停留在铜矿开采上,而是更加深入地参与到阿富汗社会经济中去。
阿富汗在答应与中国合作的承诺的时候,知道这不只是一个简单的资源合作,而是一个长久的、互惠互利的合作关系。该承诺早在17年前就出现在合同中。
现在阿富汗已经做好了履行这一承诺的准备,未来双方的合作,不只局限于铜矿开采,而是两国未来数十年的发展。