近日华盛顿把格陵兰岛这个冰雪大岛推到了国家安全议题的最前面,美国给出了两条路:一是和丹麦进行收购交易,二是直接和格陵兰签订“自由协定”,并且把军事手段列入选项,像一份最后通牒。真的走到那一步,官方还没有给出明确的信息,但是欧洲已经拉响了警报。
风向不是随便说说的,开源航班追踪显示,C17运输机、AC130J炮艇机、特种作战机组大量飞往欧洲,起降地点指向坎贝尔堡——“夜行者”特战部队的老巢,刚刚参演了对委内瑞拉的突袭。不管是演示还是准备,这个信号已经很醒目了,欧洲也看懂了,不敢装糊涂。
北欧反应最快,丹麦、芬兰、冰岛、瑞典、挪威五国外长齐声:增强集体威慑力和防御能力。法国、德国、英国、意大利、丹麦、瑞典、西班牙七国领导人同日发表声明,指出格陵兰是丹麦王国的一部分,属于北约领土,不得侵犯其领土完整。欧盟也召开了一次临时会议,主要讨论防务合作的相关事宜。表面上看,欧洲把阵线拉直了。
但是表面团结并不等同于枪响之后的选择,委内瑞拉行动时,意大利总理梅洛尼站得非常靠前,英国首相斯塔默也替美国出兵辩护;现在美军机群驻扎在英军基地上,真要发生冲突,英国是把门链锁紧,还是给美国开方便之门?没有人能保证。
美国是真心想和我们硬碰硬,还是只是想搞心理战?和后者的相似之处。动武成本大,风险重,委内瑞拉突袭的震慑作用已经展开。从“生意”上来说,不流血拿筹码最好;把军事选项挂窗户上,就是用压力换筹码,试探一下欧洲能坚持多久,看看丹麦在经济、政治、法律方面有没有松动。
欧洲的弱点很显然,北约这台冷战机器表面上运转起来了,但是内部摩擦也越来越大。随着美国全球战略收缩加快,盟友由被保护的伙伴变成了被收割的目标,在军事、科技、能源、航线等方面均受到钳制。从马歇尔计划开始,欧洲大陆把安全交给外部力量,习惯了就以为不会出事,直到风暴来临才意识到手里的伞并不属于自己。
格陵兰的重要性不用赘述,它是北冰洋的门户,连通了美欧航线、北极通道、军事侦察、预警系统。握住这块门楣之后,美国北极布局更加稳固,北约北侧链条可以全部掌握。美国方面早就公开提出过收购,这次只是语气更加强硬,节奏更快一些。
最扎心的是内部的信任,欧洲防务合作长期以来一直围绕着“谁出钱、谁指挥”展开,装备标准化受阻,军工各自为战,情报共享存在障碍。面对美国的高压政策,欧洲想要攥紧拳头并不容易。话虽整齐,但是具体到兵力、预算、空海域责任分担方面还没有统一方案。时间并不在欧洲这边,美国的节奏比较快,如果欧洲内部磨蹭的话,那么压力就会越来越大。
这是一场多方面的博弈,美国在打筹码,欧洲要稳定,丹麦守主权,格陵兰看未来。美军机飞到门口,就是把谈判桌掀开一角;欧洲联名声明,则是把桌角按住。接下来比拼的就是韧性到底能不能让对方更难受一些。美国希望欧洲内部出现裂痕和动摇,而欧洲则要让美国认识到动武的政治法律成本太高,盟友关系会被烧穿,国际形象也会被重塑。
丹麦并不是没有牌,法律框架为一张,北约和欧盟集体防御条款为另一张,北欧协同与北约其他国家的表态为第三张。三张牌一起亮出来之后,美国就很难把军事选项逼到红线上了。反之,如果出现“你表态我观望”,那么压力就会立刻回到丹麦。英国继续提供场地支持、意大利留下政治破绽也很重要。
对外强硬并不等同于对内冒进,欧洲的态度已经表明了,但是不能用空话来代替行动。防务合作需要具体的清单,海空域巡航要有稳定的节奏,情报共享要真实可用,资源调度要能跟上美军的拍点。只有把联合声明落实到机场、港口、雷达站以及指挥链上,压力才会上碰到“硬墙”。格陵兰不孤单,它连接着一条完整的安全链。如果欧洲掌握了这条链,美国的算盘就不好打;如果链条在内部断裂,外部的压力会更大。