美国共和党参议员林赛·格雷厄姆通过社交网络X宣布，与美国总统特朗普会谈后，其牵头拟定的对俄制裁两党法案已获美国总统批准。据悉，格雷厄姆与民主党参议员理查德·布卢门撒尔等人耗时数月打磨该法案，核心是通过制裁购买俄罗斯能源的国家向俄施压。这一进展使美国对俄制裁再添新动向，既呼应了去年11月格雷厄姆披露的总统支持态度，也让国际能源贸易格局面临新的不确定性。
法案核心：瞄准俄石油贸易，拟施高额次级制裁
这份跨党派法案的核心诉求的是切断俄罗斯能源收入来源，进而遏制其对乌行动。格雷厄姆明确表示，法案将赋予特朗普权力，惩罚那些购买廉价俄罗斯石油、为俄方“战争机器”提供资金的国家，尤其针对印度、巴西等俄石油主要买家，以此迫使这些国家停止相关贸易。根据法案草案细节，美国计划对购买俄石油、天然气及相关制品的国家，征收不低于500%的次级关税，制裁范围覆盖知情参与俄能源贸易的各类主体。
美国共和党参议员林赛·格雷厄姆
格雷厄姆强调，当前乌克兰为和平作出让步，而俄方仍在持续行动，法案获批“非常及时”。他与布卢门撒尔此前曾联合表态，称该法案将是撬动俄乌局势的“重锤”，如今获总统背书后，有望打破此前的推进僵局。
推进脉络：两党协作数月，总统态度成关键变量
这份法案的推进并非一蹴而就，而是两党跨派协作与白宫态度反复博弈的结果。格雷厄姆透露，他与布卢门撒尔及其他议员已合作数月，充分协调两党立场，确保法案具备推进基础。早在去年11月，格雷厄姆就曾对外透露特朗普支持该倡议，国会也已做好推进准备，此次特朗普正式批准，标志着行政分支与立法分支在该议题上达成初步共识。
美国总统特朗普
这一转变与特朗普政府对俄政策基调契合。此前特朗普就曾威胁，若俄方不尽快推动停火，将对俄商品加征高额关税，并对俄能源买家实施次级制裁，其提名的财政部长也曾表态，认为此前对俄制裁“不够严厉”。不过特朗普也曾暗示，即便无需国会法案，白宫也可通过行政手段实施制裁，为法案后续推进留下了弹性空间。
潜在影响：能源格局受冲击，落地前景仍存变数
法案若最终落地，将对全球能源贸易与俄乌局势产生多重影响。从俄能源出口来看，印度、巴西等国是其重要市场，其中印度2025年10月已大幅削减38%的俄石油进口量，若再遭美国制裁施压，俄石油出口规模或进一步收缩，直接影响其财政收入。但另一方面，此类次级制裁也可能引发相关国家反制，扰乱全球能源供应链，推高国际油价。
目前格雷厄姆希望最早下周能推动法案获得两党强烈支持，但落地仍面临不确定性。美国国会过往曾高票通过对俄制裁法案，两党在对俄立场上存在一定共识，但次级制裁对全球经济的反噬风险，可能引发部分议员顾虑。此外，俄方此前已明确表示，将对针对俄能源的制裁采取反制措施，后续局势如何发酵，值得持续关注。
