你知道四川有多少个县级市吗？
截至2021年会理撤县设市后，四川共有19个县级市。
这些县级市分布在全省不同区域，多数由地级市代管。
其中包括成都代管的简阳市、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市，德阳代管的广汉市、什邡市、绵竹市，绵阳代管的江油市，遂宁代管的射洪市，广安代管的华蓥市，达州代管的万源市，乐山代管的峨眉山市，南充代管的阆中市，内江代管的隆昌市、凉山州代管的会理市等。
另外三个自治州州府所在地比较特殊：凉山州的西昌市、甘孜州的康定市和阿坝州的马尔康市，它们也是县级市，由自治州代管。
值得注意的是，2019年后四川仅新增3个县级市：隆昌市、射洪市和会理市，表明国家对撤县设市审批的严格把控。
那么四川有没有不是市州代管，直接由省直管的县级市呢？
答案很明确：目前，四川省没有完全由省直接管理、不隶属于任何市州代管的县级市。
“省直辖”更多是一种法律和财政层级的表述。在实际运行中，“代管”意味着地级市或自治州承担了主要的日常行政管理职责，包括发展规划、社会事务管理等。
以射洪市为例，其批复文件完整表述为“由四川省直辖，遂宁市代管”，这便是县级市最典型的管理模式。
为何普遍采用的是“代管”模式？
“省直辖，市代管”模式是中国现行行政区划管理体制下的普遍选择。它平衡了管理效率与区域协调的需要。如果每个县级市都完全由省直接管理，省政府的管理幅度将急剧扩大，可能降低行政效率。而由实力较强的地级市“代管”，有助于在更大区域内统筹资源配置、产业布局和基础设施建设。
近年来，四川正在推行“强县扩权赋能改革”，本质上是在“代管”框架下赋予经济强县更多自主权。
2025年11月，四川拟选取包括简阳、彭州、射洪、江油、峨眉山、阆中、西昌、康定等在内的29个县（市）作为首批改革对象。改革将通过下放审批权限、单列资金申报、强化要素保障等方式，激发县域发展活力，目标是到2030年培育出千亿级县（市）。
在中国，确实存在少量不隶属于任何地级市、完全由省级政府直接管理的县级市。最著名的例子在湖北省，从湖北的简介就可以看出，其总面积18.59万平方千米，下辖12个地级市，1个自治州，3个直管市，1个林区。
所以湖北省设有3个省直管县级市：仙桃市、潜江市和天门市。以及1个省直辖的县级行政区：神农架林区。这些直管市的形成有特殊历史原因，主要源于上世纪对原“大荆州”地区的拆分与区划调整。
除了湖北这几个地方外，在全国范围来看，总共有19个省级直管县级市（含湖北），它们分别是：河南的济源市，海南的东方市、文昌市、琼海市、万宁市、五指山市等，新疆的胡杨河市、石河子市、图木舒克市、五家渠市、阿拉尔市、双河市、北屯市、昆玉市、可克达拉市、铁门关市等。
从全国范围看，四川的“扩权赋能”改革与湖北的“省直管”模式，代表了增强县域自主权的两种不同路径。
四川选择的是一条更渐进、更稳妥的改革道路：在不改变现有“省-市-县”行政隶属关系的前提下，通过系统性授权，逐步扩大经济强县的发展自主权。
这种改革既回应了强县对更大发展空间的需求，又避免了区划剧烈变动可能带来的阵痛，旨在实现“强县引领、竞相争先”的县域经济高质量发展新格局。
当查阅射洪市的政府文件时，会发现一个有趣的现象：在需要明确上级单位时，射洪市依然需要向“遂宁市人民政府”行文汇报。这正是“代管”体制最生动的日常体现。
从“省直辖，市代管”的法律定位，到29个县市入选扩权赋能改革名单，四川的探索表明，激发县域活力的关键，或许不完全在于行政隶属的“名分”，而在于实实在在赋予的“权限”。
注：部分图片源自网络，如有侵权，请联系删除，谢谢！
