菲律宾国防部长吉尔伯特·特奥多罗在2025年7月接受路透社采访时，直言中国对南海地区的策略不会因为美国总统换人而改变。他回答记者提问时表示，不管谁入主白宫，中国都不太可能对菲律宾动用武力。这话一出，它直接点出菲律宾在中美博弈中的定位。特奥多罗强调，菲律宾正努力保持平衡，避免被卷入大国冲突。他还提到，南海局势虽紧张，但大规模战争的概率很低，菲律宾会通过外交和军事手段维护权益。
先说说争端的来龙去脉。1947年，中国公布南海断续线，涵盖了大片海域。菲律宾在1950年代通过法律，宣称对部分岛屿有权利。1970年代，菲律宾军队控制了几个礁石，建立据点。
1980年代，其他国家如越南、马来西亚也卷进来，大家各自占地。1995年，中国在美济礁建东西，菲律宾海军过去查看，发现平台在扩展。1999年，菲律宾把一艘旧军舰搁浅在仁爱礁，当成据点。2000年代，菲律宾开始勘探石油，钻井船进入争议区。
2011年，中国海监船靠近菲律宾勘探船，对峙几个小时。2012年，黄岩岛事件，中国控制了该区域，菲律宾渔船进不去。2013年，菲律宾向海牙仲裁法院起诉，过程三年，2016年7月裁决支持菲律宾，否认中国九段线。
阿基诺三世当政时，菲律宾外交偏向美国。2010到2016年，他推动诉讼，强化与美国的军事联系。那时候，美国在亚太重返，菲律宾借机平衡中国压力。仲裁胜诉后，菲律宾觉得有国际法撑腰，但中国不认账，继续在南海活动。
杜特尔特2016年上台，政策大转弯。他对美国不满，因为美方批评他的反毒行动。他选择和中国靠近，2016年10月访华，签了协议，重点是基础设施投资。中国承诺援助桥梁铁路，菲律宾渔船能去黄岩岛附近。杜特尔特搁置仲裁结果，优先经济合作。2017年，双方设热线，协调巡逻。
2018年，中国在岛礁部署设备，菲律宾监测但没大闹。2019年，中国渔船撞菲律宾渔船，菲律宾调查指责中国，但杜特尔特低调处理。2020年疫情，南海活动少。2021年，中国船聚牛轭礁，菲律宾空军侦察，中国说避风。杜特尔特推动联合开发石油。
为什么杜特尔特这么做？一方面，他想摆脱美国影响，觉得美国没给够好处。另一方面，中国经济吸引力大，承诺投资能帮菲律宾发展。但实际效果不理想。中国融资的项目推进慢，比如铁路建得拖拖拉拉。南海摩擦也没停，中国继续干扰菲律宾单位。到杜特尔特后期，他调整了点，2021年续签美菲访问部队协议，原因是南海紧张和疫情要疫苗。但整体还是亲中，避免对抗。
2022年5月，马科斯二世当选，外交又变。他加强与美国合作，2023年2月允许美军用更多基地，从5个增到9个。美军在北部基地训练。2023年4月，美菲最大军演，模拟登陆。2023年10月，仁爱礁补给船被中国海警阻挡。2024年2月，美菲签情报共享协议。2024年6月，仁爱礁冲突，中国用水炮，菲律宾士兵受伤。2024年8月，菲律宾船在仙宾礁搁浅，中国围堵。2024年11月，马科斯签《菲律宾海事区法》和《菲律宾群岛航道法》，明确边界。
再看经济层面。杜特尔特期盼的中国投资没落地，日本倒投了大笔铁路钱。中国承诺的公共投资慢吞吞，菲律宾觉得不划算。马科斯转而拉美国投资，工厂设备进来。安全保障成重点，马科斯在国际会上说，联盟帮维护海洋权益。
中国立场明确，南海主权不容谈判，不会主动争端，但对挑衅回应。2025年10月，美国部署军舰到菲律宾基地，加强联盟。中国保持克制，焦点在台湾议题。菲律宾避免升级，但维持警惕。
