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前言
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1月8日这一天，华盛顿的天空或许正笼罩在灰暗云层之下，特朗普恐怕始料未及，危机竟会从国际舞台与国内政坛两个方向同步袭来，且出手如此精准、毫不留情。
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一端是纽约联合国总部传来的正式催缴通知，这已不只是财政义务的问题，实质上是在切断美国在全球治理中的话语主导权。
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另一端则是国会山内部上演的权力制衡大戏，连原本支持他的共和党同僚也选择倒戈，对总统长期掌控的军事决策权施加了前所未有的法律约束。
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这两起事件同时爆发，并非偶然，更像是一个具有象征意义的历史节点，标志着那种凭借实力无视规则、随心所欲推行单边意志的“美式霸权模式”，正遭遇系统性反弹。
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联合国的“通牒”
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先看联合国方面发出的严厉警告，此事并非突然降临。积弊已久，早已埋下伏笔。
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美国拖欠会费早已成为常态，过去惯用“临界操作”策略——即在投票权即将丧失前象征性付款，勉强维持资格。但此次局势彻底失控。
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统计显示，截至2025全年，美国未支付任何一笔常规预算款项，仅此项欠款就高达15.86亿美元；若计入维和行动拨款及其他专项基金，总债务规模突破30亿美元大关。
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这个数字背后承载着沉重现实：联合国系统内近2000名雇员面临失业风险，多国维和任务被迫中断，无数等待救援物资的人道危机地区陷入停滞。
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国际社会的耐心已然触达极限。
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秘书长发言人迪雅里克此次未使用惯常的外交辞令，而是直接援引《联合国宪章》第十九条条款，该规定具备自动执行效力——一旦成员国欠款达到两年会费总额，无需表决即自动暂停其大会投票资格。
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对于长期以“全球领导者”自居、习惯在联大舞台上主导议程的美国而言，若未来关键议题表决时只能旁观而无法参与，失去的不仅是程序权利，更是其国际形象的核心支柱。
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尽管安理会常任理事国的一票否决权仍受保护，但在联合国大会这一代表广泛国家意志的平台上被剥夺发言权，这种制度性羞辱远比经济制裁更具精神冲击力。
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被限制总统权力
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更令特朗普及其核心团队感到寒意彻骨的，是来自本国立法机构的政治反制。就在联合国发出警告的同日，参议院并未团结对外，反而通过一项强硬决议，明确禁止总统在未经国会授权的情况下对委内瑞拉采取军事打击行动。
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投票结果为52票赞成、47票反对，这意味着除全体民主党议员外，还有五位共和党参议员背离党派立场，站在了行政分支的对立面。
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对马杜罗政权采取高压甚至动武姿态，一直是特朗普塑造强硬领导人形象、转移国内舆论压力的重要手段。此前他曾公开宣称要实施“第二阶段干预计划”，并暗示将亲自指挥抓捕行动。
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然而此次，国会直接锁死了军事选项的操作权限。立法者的逻辑十分清晰：无论是为了提升支持率，还是觊觎南美能源资源，都不能允许行政首长单方面决定战争与否。
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在2026年中期选举日益临近的政治背景下，那种绕开国会、由总统个人拍板发动战争的“行政集权”做法，已不再被多数议员接受。即便是共和党内，也有不少人拒绝继续搭乘这辆可能引发宪政危机的战车。
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把视野拉得更广一些，这一系列困境折射出的是美国多年奉行单边主义所积累的深层代价。
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就在上述两件事发生的前一天，即当地时间1月7日，白宫刚刚发布一项激进行政命令，宣布退出66个国际组织，理由仍是老调重弹：效率低下、成本过高、不服从美国意志。
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这类近乎极端的“退群”行为，表面上打着精简负担、减少义务的旗号，实则是在主动剥离美国与全球治理体系之间的纽带。
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当美国不断抱怨国际机制臃肿低效时，本质上是在承认自己既无意愿也无能力继续扮演全球协调者的角色。这种赤裸裸的利己主义，换来的是国际信誉的急剧崩塌。
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试问，一个长期拖欠经费、动辄退出机制、频繁威胁动武的国家，谁还愿将其视为可信赖的合作伙伴？
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自食恶果
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正是在这种信任真空的背景下，其他负责任大国获得了更多发挥空间。
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对比尤为鲜明：美国正在千方百计逃避出资责任，而中国作为第二大摊款国，承担比例已升至20%，不仅按时足额缴纳每一笔款项，在维和部署、可持续发展援助等领域的实际投入同样有目共睹。
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当前格局充满讽刺意味：美国企图以财政断供逼迫联合国改革，结果却让自己逐渐沦为多边舞台上的边缘角色；它试图依靠军事威慑巩固在拉美的影响力，却被本国国会提前掐灭了开战可能性。
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更有意思的是，“无钱投票”与“无权开战”的双重困局，正在形成自我强化的恶性循环。
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由于丧失联合国大会的合法话语权（连基本投票权都不具备），美国为其海外军事行动寻求国际法理支持的路径变得更加狭窄。
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又因国内立法机关收回战争授权，它想通过制造外部冲突来转移公众对其财政违约丑闻的关注，也变得难以实现。
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这就如同一位年迈的拳击选手，既因未缴参赛费而失去入场资格，又被教练组收走了拳套，只能站在擂台之外空喊口号。那种“我可以不守规矩但仍要当冠军”的傲慢思维，在现实规则面前被彻底击碎。
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未来走向充满变数。面对联合国的警告，美国极可能不会立即全额补缴欠款，而是延续“小额支付、拖延时间”的博弈策略，争取政治缓冲期。
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但在总统军事权限问题上，府院之间的对抗已无回旋余地。随着2026年中期选举逼近，行政与立法分支的角力只会进一步升级。
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结语
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这或许正是一个历史性转折的开端。它向世界传递出明确信号：那个曾长期透支国际信用、将强权置于规则之上的超级大国，正不可逆转地陷入由自身政策失误所构筑的制度陷阱。
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与此同时，国际社会的关注重心不再 solely 系于美国的态度，而是越来越多地投向那些恪守承诺、愿意为人类共同福祉承担责任的稳定力量。这场关于权力边界、财政责任与国际规则的较量，才刚刚拉开序幕。
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信息来源：
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《联合国“告诫”美国：再这样可能失去投票权》环球时报2026-01-09 13:34
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