2026年1月3日,一则突发消息引起了国际舆论的关注:美国以“扫毒”为名义,对委内瑞拉采取了军事方面的行动,并且强行对该国总统马杜罗以及其家人进行了控制。
作为在西半球拥有最丰富石油储量的国家,委内瑞拉的局势马上就陷入了动荡。外界普遍预判,刚接任代总统的罗德里格斯大概率会在美军威慑与美国经济胁迫下妥协,甚至倒向美方阵营。
但出人意料的是,在马杜罗被控制之后的第8天,罗德里格斯把上任之后的首次高规格外交活动,留给了中国驻委内瑞拉大使蓝虎,会晤的地点也选定在了象征国家主权的总统府观花宫。
更值得关注的是,向来对“不服从”国家动辄就加码制裁的美国,这一次却罕见地释放了缓和信号,表态说愿意去重新评估对委内瑞拉的政策,并且也不排斥让多方参与到部分非敏感领域的合作当中。
这一系列反常举动的背后,委内瑞拉为何倾向于深化对华合作?特朗普政府的“破例”是权宜之计还是战略调整的苗头?这场发生在拉美地区的地缘博弈,又会对全球格局演变产生哪些潜在影响?
委内瑞拉的外交倾向,实则根植于中委长期以来的务实合作基础。美国在采取行动之后,马上向委内瑞拉新当局抛出“援助方案”,但从公开信息来看,这些方案都附带了多项指向委内瑞拉核心利益的条件,主要原因囊括了在能源开发领域,要给予美国企业优先权、在外交层面上要疏远中国以及俄罗斯、同时限制其他大国在委内瑞拉境内的合作空间等等,本质上是试图通过经济利诱换取委的主权让步。
反观中委合作,走的是一条平等互利、不附加政治条件的路径。根据公开合作信息显示,中国累计对委内瑞拉的投资规模已经超过了600亿美元,覆盖到了能源、基建以及民生等多个关键领域。
考虑到委内瑞拉的石油主要是以重质油为主,开采和炼化工作对技术、设备的要求都比较高,中国企业不仅提供适配的技术方案,还参与建设了多个重点项目——像是中石油参与的奥里诺科重油带开发项目,就助力当地实现了规模化的原油产出;中国电建所承建的中央电厂机组,为委内瑞拉的民生用电提供了稳定支撑;以及中信建设所负责的社会住房项目,也切实地改善了当地民众的居住条件。
在贸易层面,委内瑞拉对华石油出口占其出口总量的40%以上,且85%的石油贸易采用人民币结算,中国已成为其最大贸易伙伴和主要债权国之一。在2025年,两国还新增了一项40亿美元的信贷协议,用来支持委内瑞拉的能源产业升级,以及民生工程的建设工作。
除了经济层面上所提供的支持,在美国采取军事行动之后,中国在联合国安理会也做出了明确表态,反对任何国家去充当“国际警察”、侵犯他国的主权,外交部也多次发声支持委内瑞拉维护国家稳定,这些表态为动荡中的委内瑞拉提供了国际舆论层面的支撑。
委内瑞拉军方也公开地表达了对现政府的支持,这一点也为罗德里格斯的外交抉择提供了重要的底气。综合来看,罗德里格斯选择将外交首秀留给中国,更像是基于国家现实利益的理性权衡。
再看美国此次的“松口”,从目前的信息分析,更可能是基于现实条件的权宜之举,而非战略层面的根本性转向。首先,委内瑞拉的石油产业对中国技术和设备存在较高的依存度。经过多年的合作,中国的技术标准已经深度地融入到了委内瑞拉石油开采、炼化工作的全产业链当中,若美方强行推动“排华”,可能导致委部分油田停工、炼化产能下降,进而影响其石油供应能力,这与美国希望掌控委石油资源的核心诉求相悖。
俄罗斯因素也成为美方考量的重要变量。尽管俄罗斯在这次事件当中没有高调地介入,但是公开的资料显示,俄委近年来在军事以及能源领域存在着多项合作,俄方在拉美地区的影响力是不容忽视的。美方若采取过激举措,不排除俄方介入的可能性,进而导致局势复杂化,这是美方需要规避的风险。
此外,特朗普政府的国内政治处境也对其对委政策产生约束。据近期民调数据显示,特朗普的支持率正处于38%左右的一个低位,民众对于国内经济、民生成本的不满情绪在持续上升,共和党内部也存在着分歧,弹劾相关的讨论时有出现。当前美国民众对海外军事冒险的抵触情绪较为明显,若因委内瑞拉问题引发大规模冲突,可能进一步拖累特朗普的选情,这是其大概率不愿看到的局面。
基于上述因素,美方暂时收起强硬姿态,试图通过调整政策、开放非敏感领域合作的方式,争取对委的影响力,其核心诉求仍是掌控委内瑞拉的石油资源,进而巩固自身在西半球的能源主导权,同时削弱人民币在拉美贸易结算领域的应用空间。不过,美方的这一目标能否实现,还存在诸多不确定性。
一方面,石油产业的勘探、开发以及升级都属于长线工程,从投入到看见成效往往需要十年以上的周期,而特朗普的任期只有四年,在短期内是难以看到显著成果的。
另一方面,拉美地区的区域自主意识正在提升,巴西总统卢拉就公开批评美国的行为“越过了不可接受的底线”,拉美和加勒比国家共同体也召开了特别峰会,明确反对外部势力以武力干涉地区国家内政,哥伦比亚、墨西哥等多国也相继发声,谴责美方违反国际法的举动。越来越多的拉美国家意识到,放任外部势力肆意干涉他国内政,可能危及自身安全与发展利益。
这场围绕委内瑞拉的风波,更像是在全球格局演变过程当中的一个缩影。长期以来,美国将拉美视为“后院”,习惯以军事威慑、经济制裁等手段干预地区事务,但随着多极化趋势的发展,这种霸权模式正面临越来越多的挑战。
中国所倡导的“不干涉内政、平等互利”的合作理念,为包括委内瑞拉在内的发展中国家提供了另一种合作选择——这种合作不附加任何政治条件,而是聚焦于各个国家自身的发展需求,既能够帮助合作方去改善民生、提升产业能力,也能保障其国家主权独立。
从当前的态势来看,美国的军事霸权虽仍具备一定威慑力,但在全球化深度融合的背景下,单纯依靠强权手段已难以实现其战略目标。委内瑞拉的外交抉择,其本质是各国自主选择发展道路的一种体现,而这种选择的增多,也正在推动国际秩序朝着一个更加公正合理的方向去发展。在未来,中委之间的务实合作有很大概率会继续得到深化,而美国能否如愿地去掌控委内瑞拉的石油资源,仍然有待时间的检验。