特朗普一举动搅动国际格局。美国着手组建加沙“和平委员会”,各国开始站队。巴以双方为何均对“和平委员会”表示不满?美国是想用新机构取代联合国吗?
据央视新闻1月18日报道,美国方面17日消息称,特朗普政府正谋求组建一个所谓的“和平委员会”,并开出10亿美元捐款的价码,供有意参与国家获得“永久席位”。
根据媒体披露,该“委员会”宣称“致力于解决世界各地冲突,而不只是监督加沙地带战后过渡治理”。“委员会”由首任“主席”特朗普主导,成员由其指定,“委员会”所有决定最终都需经“主席”批准。各“成员国”任期不得超过三年,但“主席”可续任。
美国之所以要组建“和平委员会”,一方面,是为了兑现政治承诺与塑造形象。2026年正值美国中期大选,特朗普若能在中东问题上打出“新机制”“新和平”的旗号,可塑造自己“务实外交”的形象,助力其应对中期选举,巩固自身政治地位。
另一方面,是为了更好地掌控加沙战后治理。此前巴以冲突让中东多国暂时联合,与美国搅乱中东的初衷相悖,美国希望通过该委员会掌控加沙战后治理,重新主导中东地区事务,扭转对自身不利的局面。
为扩充资金与权力,以便加沙重建需要,特朗要求各国缴纳10亿美元才能成为永久成员国,这既可为加沙重建和委员会运作募集资金,也符合特朗普一贯的商业思维,将国际事务与资金挂钩。
这样,特朗普可通过资金分配来影响成员国,增强对“和平委员会”的控制权,从而筛选出经济实力较强且愿意追随美国的国家,形成一个以美国为核心的利益共同体。
然而,特朗普组建的这个“和平委员会”,却遭到了巴以双方的不满。
以色列之所以不满,美国未事先告知以色列“和平委员会”旗下加沙执行委员会的人员构成,且其中包含土耳其和卡塔尔官员,这两国一直严厉批评以色列在加沙地带的军事行动,其加入可能会对以色列形成制约,影响以色列在加沙问题上的决策和行动,与以色列的政策相悖。
而巴勒斯坦的不满,是因为美国长期偏袒以色列,巴勒斯坦担心“和平委员会”会成为美国和以色列推行其意志的工具,无法真正保障巴勒斯坦的合法权益,不能实现巴勒斯坦的自决和建国目标,难以让巴勒斯坦民众真正认可这一治理模式。
与巴以意见不同是,已有国家开始站队。目前,阿根廷总统米莱、加拿大总理卡尼已表达接受邀请的意愿。米莱称能够参与这个委员会将是他的“荣幸”。卡尼打算接受这一邀请。
阿根廷与加拿大同意加入,可能基于与美国的传统盟友关系,以展现亲美姿态,寻求与美国建立更紧密的双边关系,从而获取经济等方面的支持或在国际事务中获得美国的关照。
同时,土耳其与埃及也有意向加入。土耳其总统埃尔多安被邀请作为“创始成员”,土耳其总统府新闻局局长强调“会以地区和平稳定为核心考量”,暗示对这一角色抱有期待。土耳其试图扩大自身在中东,特别是巴勒斯坦问题上的影响力,参与该委员会,能提升其国际话语权,实现从批评者到建设者的角色转变。
而埃及表示正在“研究”邀请。埃及作为中东地区重要国家,加沙地带的相关事务与其利益息息相关,参与其中可确保自身利益不被排除在加沙战后治理进程之外,同时在地区事务中发挥更大作用。
特朗普组建“和平委员会〞引发国际社会普遍关注与热议,有批评人士担忧,长期批评联合国的特朗普,正试图建立一个替代或对抗联合国的机构。
特朗普长期批评联合国,认为其“过时且无效”。而“和平委员会”由美国主导,特朗普担任主席,决策机制以美国意志为主,这种架构与联合国的多边主义原则背道而驰。
其宣称致力于解决世界各地冲突,若发展壮大,可能会在国际事务中分流联合国的影响力,逐步替代联合国的部分职能,冲击现有的多边主义体系,冲击联合国在国际调解中的核心权威,加剧国际社会在单边与多边路径间的阵营分化。