强掳马杜罗、一口气退出66个国际组织、吞并格陵兰，刚进入2026年，特朗普就把世界搅得天翻地覆。联合国秘书长古特雷斯忍不住了，怒批美国大搞单边主义，凌驾于国际法之上，呼吁改革安理会，限制五常国家的一票否决权。不料，古特雷斯话音刚落，美国宣布正式“退群”。
1月17日古特雷斯发表讲话
1月22日，在一年的等待期满后，美国正式退出世界卫生组织，不仅拍拍屁股走人，还理直气壮地赖掉了总额2.6亿美元的会费。
几乎同一时间，中国向联合国秘书长提交正式照会，申请将具有重大意义的《公海条约》秘书处设立在福建厦门。一边是美国在肆意拆台，破坏国际秩序，一边是中国积极补位，两相对比，高下立判。
古特雷斯的批评，绝非一时兴起，而是对美国行为的强烈不满，尤其是特朗普重返白宫之后，退群、长臂管辖、武力胁迫，这些都不是新闻，而给出的理由永远只有一句，“不符合美国利益”。
特朗普政府的目标很清晰，当国际规则和多边机构的决定，不合美国利益时，话不多说，直接退出。从退出《巴黎协定》、联合国教科文组织、人权理事会，到如今退出世卫组织，这一连串动作，都是如此。现在甚至要绕开联合国，重新搭建一个“特朗普版联合国”，永久席位还明码标价，完全凌驾于国际法之上，毫无规则、秩序可言。
美国正式退出世卫
在这样的背景下，古特雷斯呼吁限制安理会改革，并限制一票否决权，也就不意外了。
作为安理会五常之一，美国总是利用这一特权，阻止安理会在国际事务发挥作用，乌克兰和加沙问题如此，世卫溯源新冠疫情，亦是如此，如今却反过来指责不发挥作用。不仅如此，美国拖欠的2.6亿美元会费，也准备赖掉，五角大楼每年军费高达八千亿，美国会差这2.6亿美元吗，美方就是不想给，所谓的契约，在美国政府眼里，根本不值一提。
与美方相对的是，中国申请将《公海条约》秘书处落地厦门，这绝不仅仅是面子工程。
首先，《公海条约》旨在保护国家管辖范围以外海域的生物多样性和生态环境，是未来全球海洋治理的基石性法律框架。在美国对多边环境协议普遍冷淡、甚至抵触的背景下，中国主动承接其秘书处的运营工作，是在表态，即便美国缺席，关乎人类共同未来的事业也必须继续推进。
特朗普还会继续退
其次，与美国直接退群不同，中方的做法是严格在联合国框架和既有国际法体系内，通过提供公共产品，来提升自身话语权和影响力。这种思路是，我不拆台，我帮你把台子搭得更稳，甚至在我的参与下，让这个台子运转得更好。这与美国的行为进行鲜明对比，而且无论是道德还是行动，都牢牢占据“制高点”。
目前的情况，其实更像是一个“旧秩序失能、新秩序未立”的混乱过渡期，美国退群留下的烂摊子，需要别国付出更多成本和智慧去弥补，中国另起炉灶，更准确一点说是“积极入灶”，将赢得国际社会广泛信任。
基本可以预见的是，在特朗普剩下的这3年任期内，这种“退”与“建”、“破”与“立”的对比，很可能是常态，我们努力发展，做好自己的事情即可。
