2026年1月22日，在瑞士达沃斯世界经济论坛期间，美国总统特朗普主持签署了和平委员会章程，这个机构起初针对加沙重建，但扩展到处理全球冲突。签约国家达19个，包括乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、蒙古和巴基斯坦，这些与中国有紧密合作的伙伴。
乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦作为中亚国家，与中国在上海合作组织和一带一路项目中深度绑定，涉及能源管道和基础设施。但过去一年，美国通过白宫邀请中亚五国讨论稀土合作，提供经济援助，日本也跟进类似举措。
这些国家面对多方拉拢，选择加入委员会，可能是为了多边平衡，不把外交蛋篮全放一边。蒙古长期推行第三邻国外交，试图在中俄间找空间，近年来加强与美国接触，这次加入符合其策略。
巴基斯坦与中国有中巴经济走廊，但自2025年印巴边境冲突后，美国调整南亚政策，从偏印度转向拉拢巴基斯坦，包括页岩油气开发协议。巴基斯坦借机争取美国支持，并不意味着与中国关系松动。
美国施压手段如关税威胁，也让部分国家被动参与，路透社报道显示，有些国家担心拒绝后遭经济报复。委员会成员多来自中东、中亚、东欧和拉美，缺乏欧美大国背书，实际影响力有限。
中国外交部发言人郭嘉昆在1月21日记者会上确认收到美国邀请加入和平委员会，次日再次被问及时，只说之前已回答，无更多补充。
这句简短回应成了舆论焦点，体现中方立场坚定又克制。中国强调维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的秩序，以及联合国宪章宗旨原则。
这等于婉拒了委员会，因为它绕开联合国框架，缺乏透明机制和全球共识。法国、德国、英国、西班牙等也拒绝加入，称不符合联合国宪章或削弱多边主义。俄罗斯虽收到邀请，并表示可能从冻结资产捐10亿美元，但强调需与伙伴磋商后决定。
中国不急于表态，既不给美国施压机会，也不让其他国家误读，避免卷入小圈子游戏。相比特朗普高调宣示，中国这种低调处理显示出大国定力，不随外部节奏起伏。
委员会要求永久成员捐10亿美元，遭批评商业化操作，中国回避这类付费入会，更突出其坚持平等多边的原则。
特朗普在签约仪式上称委员会是振奋时刻，将发挥广泛作用，甚至可能取代联合国。但很快改口，说联合国潜力巨大，委员会将与其合作。
这转变源于现实压力，创始成员虽有19国，但缺大国支持，如安理会其他常任理事国未加入。特朗普邀请60多国，仅少数响应，欧洲盟友集体缺席，加拿大总理卡尼批评后，特朗普撤回其邀请。德国外长称当前形式不可能加入，英国明确不签。
特朗普社交媒体连发帖自夸，但实际委员会聚焦加沙规划，如住宅区和工业区，却无巴勒斯坦参与，合法性遭质疑。
特朗普担任终身主席，有权邀请或拒绝成员，任命继任者，这让批评者视其为个人工具，而非公正平台。
国际媒体如BBC分析，这暴露特朗普挑战现有秩序的野心，但盟友先不安。委员会或成政治俱乐部，难推动全球议题如乌克兰冲突或气候合作。
和平委员会启动后，运作面临考验。1月23日，多国表态观望或拒绝，北欧国家如挪威、瑞典公开不加入，日本保持沉默。中国回应凸显分歧，北京视其为挑战联合国权威，而特朗普团队称将动员资源，确保加沙非军事化和重建。
中国与四国合作基础稳固，如中亚能源通道和中巴走廊，不会因委员会动摇。国际社会担忧委员会碎片化全球治理，联合国秘书长呼吁合作而非竞争。
特朗普遗产中，此举或被评为空洞表演，未来能否持久，取决于大国态度。中国沉稳应对，守住多边底线，暴露美国急躁。
