当地时间1月23日晚，美国发布每四年一次的国家防御战略报告，只有30页的完整版，语气、路径都有所转变。最明显的变化就是全文没有提到台湾，在拜登时期几乎不可想象；重心转为美国本土和西半球，火力向外收缩，表明美国开始防范“打上门”的风险。亚洲部分强调盟友“自我强壮”，依靠自身来抑制中国的影响力，美国要降低成本、把责任分给盟友。不是改变目标，而是变换打法，对华遏制仍然是一致意见。
紧接着48小时之后，美国连出两招，针对的是中国的外围。1月24日，美国海军“辛辛那提”号停靠在柬埔寨云壤海军基地。该基地曾经被认为是西方国家认为是中国海外军事基地雏形的地方，最近被中国修复了。美国军舰第一次靠港，柬埔寨张开怀抱欢迎，舰长安德鲁直呼“荣幸”，希望“长久的传统与友谊”。
此前柬副首相孙占托表示“不能只依靠中国”，这位亲美的言论虽然不是政府的整体立场，但是表明了区域心态的变化：亲美的声音抬头、平衡的趋势加强。美国此举等同于在场子里插标，柬发出“不绑一条船”的信号；对中国来说是一次压力测试。与此同时，美国拉拢越南、中亚五国、泰国，甚至与中国关系密切的巴基斯坦，后者被曝光加入特朗普的“和平委员会”。多点开花的布局目的是先改变周边气氛、使中国在外围变得复杂，而不是正面硬碰。
二是贸易动作：美国把刀口对准了加拿大的电动车以及中国的电动车。之前加拿大总理卡尼访华，谈成了电动车关税事宜，打算大量进口中国的电动车，这是他产业选择和成本考虑的结果。特朗普随即威胁说如果加拿大与中国签订协议，美国就会对加拿大征收100%的关税，并称其为“卡尼州长”，暗指加拿大成为美国的第51个州，强调与中国合作将“吞没加拿大，摧毁当地企业”。
把安全话语和经济话语绑在一起，逼迫加拿大站队。加拿大没有慌张，卡尼喊出“买国货”的口号，和印度在美国的压力之下所表现出来的态度很相似。但是美国是加拿大的第一大贸易伙伴，如果真的实施了100%的关税，加拿大的经济会受到压力，在这个时候与中国合作既是一种产业选择，也是一种应对美国压力的现实手段。
把两件事和防御战略放在一起看，逻辑很清楚：美国不和中国直接军事硬碰，因为成本高、风险大；转而一边拉拢中国周边国家，使外部环境更加分裂、不确定，另一边在供应链、贸易上卡盟友，逼迫他们远离中国的产业链，从而缩小中国“外循环”的空间。越南、中亚、泰国等国权衡利弊；巴基斯坦的“委员会”象征意义较强，也会引起舆论摇摆。贸易压力更加现实，电动车成为了中国近几年来最强劲的出口推手、全球竞争的主要战场。美国对加拿大动刀，既是警告盟友又是试探中国，观察盟友在压力下合作退让的情况以及中国如何应对。
有人认为“不提台湾”是缓和，其实更准确地说是“降噪”，即先压下敏感话题，把注意力引到“美国本土”和“西半球”上，亚洲则用“盟友自强”来包装，把责任推给盟友，出发点依然是节约成本。美国不是心虚，而是“换气”，二十年海外投入已经很疲惫了，再加上国内撕裂，需要收缩防线、向外拉拢盟友，这是它的阶段性最优解。
对我们来说，不能将其视为善意。不提台湾不是放弃，而是“藏锋”，主要看它怎样调动盟友以及经济手段。几个细节值得关注：
第一，孙占托说“不能只依靠中国”，这体现了整个区域的真实心态，即基础设施、贸易、投资哪个国家做得好，哪个国家就拥有话语权。中国的投入在柬埔寨要继续以看得见的方式体现出来，将象征转化为现实竞争中具体的细节和成果。
其二，舰长说“长期的传统与友谊”，意即美国要重启并且建立起制度性的存在，这不能只看作是一次镜头，要作长期的心理准备。
第三，加拿大“买国货”可以稳住舆情，但是改变不了结构，如果真的加征关税，企业就会算账。中国电车的性价比不是喊话就能抹掉的，如果美国堵住加通道，反而会促使加更认真地与中国讨论如何在规则里行动。此时要把标准、认证、售后、金融支持等“不热闹”的环节做成硬通货。
美国没有认输，而是改变了棋谱：侧面有云壤，后面有加拿大，外围有越南、中亚、泰国，叙事上争夺巴基斯坦。把它们拼接起来，图景会更加完整。我们的节奏要稳：朋友要稳，周边合作“有事有物”，基地、港口、园区等项目推进有序有速度，做出可靠性；生意要稳，电动车出海要应对欧美加的关税、认证、标准、舆论多线战，练硬“软骨头”，在高标准市场站稳才能全球扩张；沟通要稳，提倡“伙伴自立”，不逼站队，多做兼容方案、多给第三方选择，留出多边空间，以耐心赢时间。
