联合国秘书长要换人了,但吵的不是谁上,而是该按老规矩来,还是听大国说啥算啥。这事看着是选个人,其实是多边主义还能不能好好说话的问题。
2026年7月底,安理会才开始正式谈下任秘书长人选,可早在去年10月,美国就在安理会上提了新方案,说以后不该只按地区轮着来,得“择优录取”。这话听着挺合理,但没人说清楚啥叫“优”,谁来定标准,怎么评,更没说安理会常任理事国的否决权还管不管用。
轮换制确实没写在《联合国宪章》里,但从1981年那次僵局开始,大家就慢慢认了这个不成文的规矩。那年奥地利人瓦尔德海姆想连任,中国连投16次反对票,最后谁也没成。后来几十年,非洲、亚洲、东欧、拉美都轮流坐过这把椅子,不是因为谁能力不够,而是小国怕被彻底架空。
现在轮到拉美了,哥斯达黎加推了格林斯潘,阿根廷推了格罗西,两人都是资深外交官,履历挑不出硬伤。但争议根本不在他俩身上,而在于:如果这次破了轮换,下次轮到非洲或小岛屿国家时,是不是也可以说“这次情况特殊”,再往后呢?规矩一松,就难再绷紧。
中方明确反对单方面改规则,强调必须全体会员国协商一致;俄罗斯、印度、南非这些国家也都表态支持。不是他们非要保谁,而是怕开了口子,以后安理会讨论制裁、维和、气候资金这些事,连程序正义都没了,还谈什么公平。
联合国秘书长没有军队,没有钞票,靠的就是193个国家一起给的那点信任。一旦大家觉得这位置谁强谁坐,那中立协调就变成了站队打分,巴以问题、苏丹局势、太平洋岛国求援……这些事谁还愿意听他说话?
有人觉得改规则是提效率,可现实是,效率不等于权威,权威来自被普遍接受的程序。现在连“怎么选”都吵不拢,更别说“选了之后听不听”。
这事背后没有惊天黑幕,只有很实在的算计:大国有资源,小国有规则。当规则开始被当成可以商量的条件,那剩下的就只是谁嗓门更大、谁筹码更多。
轮换制不是完美方案,但它是个安全阀。没了它,连吵架的共同语言都会越来越少。