Trump’s Greenland Fiasco
特朗普总统为达成与数月前几乎完全相同的选项，不惜制造北约危机、加深欧洲对美国的不信任。
作者：约书亚·亚法（Joshua Yaffa）
2026年1月25日
插图：Cristiana Couceiro；来源：Getty Images
2026年1月20日，加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上发表演讲，罕见地展现出思想深度，甚至情感上的坦诚。卡尼将哈维尔笔下蔬果店老板的处境，比作二战后建立的、以规则为基础的国际秩序——这一秩序很大程度上由美国支撑，并为其自身利益所用。尽管强国常常我行我素，国际法与规则的执行也“松紧不一”，但各国至少名义上仍效忠于一个基于规范、追求共赢合作的世界。
卡尼说：“尤其是美国的霸权地位，曾帮助提供了诸多公共产品：开放的海上航道、稳定的金融体系、集体安全，以及支持争端解决机制的框架。” 这一体系支撑了北约——这个联盟带来了近一个世纪前所未有的和平。尽管这套秩序并不完美，但其收益远大于弊端。
然而，唐纳德·特朗普第二任期的第一年，让这种弊端变得无法忽视。去年4月“解放日”当天，特朗普宣布对欧盟成员国征收20%的关税（“他们一直在占我们便宜，”他说）。他在试图结束乌克兰战争时，明显流露出对弗拉基米尔·普京的同情，并暗示这场战争归根结底是欧洲自己的问题，不应指望美国提供重大军事或财政支持。新年刚过，特朗普派遣美军进入委内瑞拉抓捕总统尼古拉斯·马杜罗时，更直言不讳地告诉《纽约时报》：“我不需要国际法。”
但最清晰暴露美欧分道扬镳的，莫过于围绕格陵兰岛爆发的危机。格陵兰是丹麦王国下属的一个自治北极地区。过去一年中，特朗普多次表示有意夺取该岛——因其具有战略军事价值，且蕴藏丰富（尽管开采困难）的稀土资源。他辩称，只有美国才能保护格陵兰免受俄罗斯等国之害，并对国会宣称：“不管用什么方式，我们都会拿下它。” 换言之，作为以“集体自卫”为原则的北约核心成员，美国竟公然威胁要侵占另一个成员国的领土。
起初，丹麦及其他北约成员国似乎认为，只要承诺加大对北极地区的投入，就能安抚特朗普。（1951年的一项协议允许美国在冷战期间于格陵兰设立军事设施——如今仅保留一处基地——并可增设其他设施。）事实上，过去一年，欧洲一直愿意对特朗普采取奉承与交易式外交——这是对付他的有效策略。去年6月在海牙举行的北约峰会上，这一策略基本奏效：主要目标是留住美国，维持其在联盟中的角色与能力。各国承诺将国防开支提升至GDP的5%，特朗普则盛赞峰会“非常了不起”。但在格陵兰问题上，他似乎进入了另一个逻辑维度。“你捍卫的是所有权，”他今年1月初说，“而不是租约。”
本月晚些时候，丹麦及多个欧洲国家向格陵兰派遣部队进行军事演习——表面上是为了证明它们认真对待防范俄罗斯等对手，但显然也是向特朗普传递信号。“欧洲竟感到有必要部署一支‘绊线部队’来防范那个几代人以来被视为欧洲终极安全保障的力量，这彻底颠覆了我们对世界的全部认知，”北约前政策规划主任法布里斯·波蒂埃（Fabrice Pothier）表示。特朗普随即宣布追加关税——税率升至25%——并声称这些关税将持续到美国完成对格陵兰的“收购”为止。
然而，在达沃斯，就在卡尼演讲的次日，特朗普似乎收回了此前最激烈的威胁，表示美国不会动用武力夺取格陵兰，并暂缓实施关税。或许欧洲的军演让他有所触动，又或许有顾问向他解释了所谓“欧盟贸易火箭筒”的潜在威力——包括埃马纽埃尔·马克龙在内的欧洲领导人正推动一系列广泛反制措施，可能给美国经济造成高达千亿美元的损失。
同一天，特朗普宣布由北约秘书长马克·吕特（Mark Rutte）斡旋达成一项“框架协议”。细节虽少，但看来美丹两国将重新审视1951年协议，可能在美国所谓的“黄金穹顶”（Golden Dome）计划下增设更多美军基地或导弹防御站。协议还可能包含一项附加条款，禁止敌对势力投资或从格陵兰资源中获利。换句话说，特朗普制造了一场北约危机，最终却回到了几个月前就已存在的选项上。
如果这项协议得以落实，欧洲或许会把特朗普的退让视为一次典型的地缘政治“TACO行动”。但更大的问题并非特朗普的具体行动，而是驱动这些行动的逻辑。正如2009至2013年担任美国驻北约大使的伊沃·达尔德（Ivo Daalder）所言：“特朗普已明确表示，他只愿意保卫自己拥有的领土，对不属于他的地方则不愿出手。” 这“向北约其他成员传递了一个关乎存亡的信息：即‘一国安全即全体安全’这一理念已不再成立”。
无论最终如何收场，这场危机都将加速欧洲摆脱对美国安全依赖的努力。但这既非易事，也非速成之举：例如，欧洲目前没有可大规模生产的、能替代美国“爱国者”防空系统的本土平台。此外，欧洲内部也存在分歧：面对特朗普的关税威胁，各国未能统一应对；对于若无美国领导，应由谁牵头，也缺乏共识。
尽管如此，一个延续数十年的秩序或许终将瓦解。美国或许强大而威猛，但其长期盟友“也拥有某种力量——那就是停止假装、直面现实的能力。” ♦
本文即将刊登于2026 年 2 月 2 日《纽约客》杂志，印刷版标题为“Greenland Games.”
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