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任加拿大再怎么跟我们中国来往,美国也舍不得这个“老相好”。
继加拿大总理卡尼访华回去后,我们中国和加拿大之间的油菜籽贸易也开始重新升温,我们重新下单10船,也就是总共65万吨的加拿大油菜籽即将运往中国。
消息一出,不光让加拿大的农产品市场看到了转机,也让外界对中加关系的走向产生了新的猜测。
但更引人注意的是,在这个大单敲定后不久,加拿大的态度却突然发生了微妙的变化,加拿大总理卡尼公开表示没有意愿与中国推进自由贸易协议,而美国财政部长也紧接着透露,卡尼已经撤回了他在达沃斯论坛上的一些言论。
一系列动作背后,牵扯的不只是中加之间的贸易关系,还掺杂着美国强硬的政治干预和加拿大内部的权衡博弈。
据介绍,这次的65万吨油菜籽,预计将分10批次运往中国,这也是自2023年10月以来,加拿大油菜籽首次大规模返回中国市场。
加拿大的油菜籽主要种植在西部的萨斯喀彻温省、阿尔伯塔省等地,而这两个地区的农业经济都高度依赖出口。
之前由于一些技术性问题和贸易摩擦,中国暂停了从加拿大进口油菜籽,这让当地农户和出口商都遭受了不小的损失,这次我们中国重新下单,当然在加拿大农业界引起了很大的反响。
而这笔订单的背后,其实是加拿大方面释放了一个信号,那就是他们也希望重新修复与中国的经济关系。
卡尼访华期间,中加双方不仅就油菜籽贸易进行了协商,还在多个领域达成了初步协议,比如中国将加拿大油菜籽的进口综合税率降到了一个较低的水平,并取消了此前对加拿大龙虾、蟹类等产品的反倾销措施。
同时,加拿大还给我们每年约5万辆中国新能源车的低关税进口配额,这些举措对加拿大来说是非常实际的利好,尤其是在当前全球经济波动的背景下,能够打开中国市场,无疑对稳定加拿大的出口结构有着直接帮助。
但就在外界普遍认为中加关系即将进入新阶段时,突然的变故出现了。
这次的“拐点”,来自特朗普的一条社交媒体发文,他公开警告,表示如果加拿大敢和中国签订自由贸易协议,美国将对所有从加拿大进口的商品征收100%的关税。
要知道,加拿大对美国的经济依赖非常高,不只是能源和工业品出口,连农业、服务业等多个领域都和美国市场深度绑定,一旦美国真要动手,加拿大的经济确实会受到严重冲击。
紧接着,美财长贝森特也出面表态,强调《美加墨贸易协定》赋予美国对加拿大贸易政策一定的审查权,如果加拿大与中国的合作触发了这项协定,美国不排除采取制裁或是限制措施。
面对现实的压力,加拿大政府内部出现了明显的摇摆。
一开始,卡尼在社交平台上还表现得相对强硬,呼吁本国消费者多买“加拿大制造”,强调要捍卫国家的经济主权,但确实制裁来的太狠,加拿大的官方的表态也发生了变化。
卡尼公开表示,但没把话说得太绝,他说加拿大目前没有与中国达成自由贸易协定的打算,而且还补充如果未来真有计划推进,也一定会事先通知美国。
这番话的含义很清楚,那就是在美国的压力之下,加拿大政府选择了“低调处理”与中国的合作,紧接着,美国财政部长又透露一个新情况,卡尼已经撤回了他在达沃斯论坛上对美国的一些言论。
当时卡尼在论坛上发言时,曾经表达过加拿大不应该对美国过度依赖,并批评美国近年来的单边主义政策,这些话虽然赢得了一些掌声,但也显然引来了美国方面的不满,如今他撤回言论,很明显是为了缓和美加之间的紧张情绪。
不过有意思的是,尽管卡尼在公开场合对中国合作“踩了刹车”,但中加之间已经达成的合作项目并没有任何取消的迹象,无论是电动车低关税配额,还是对加拿大农产品的关税减免,目前都按计划推进。
我们也足以看出,加拿大政府虽然在政治表态上对美国做出了一定妥协,但在经济层面上,并没有放弃与中国的合作,他们“口头降调、实质维持”的做法,其实是加拿大在夹缝中寻求一种平衡。
这事其实也反映出一个更广泛的问题,那就是中美之间的博弈,已经深深影响到其他国家的对外政策,加拿大作为美国的近邻和传统盟友,在很多政策上都要考虑美国的态度。
美加之间的贸易体量非常庞大,《美加墨贸易协定》本身就是美国主导下签署的,很多条款都对加拿大构成了限制,而在这种背景下,加拿大要在不激怒美国的前提下与中国展开深层次合作,难度着实不小。
从以往的例子看,美国曾多次对其盟友施加类似压力,就好比欧盟在对华出台部分科技限制时,也有美国的推动因素。
这次加拿大出现类似的情况,其实并不让人意外,只是这次的特殊之处在于,加拿大已经在农业、清洁能源等领域和中国达成了具体成果,现在突然“降调”,也足以看出,他们内部压力确实非常大。
另外,加拿大国内对于是否应该与中国深化合作,本身也存在分歧,一些政客倾向于继续与美国保持一致,担心因为与中国走得太近而影响与美国的关系。
但也有不少声音认为,加拿大应该寻找更多元的市场,不能把所有希望都寄托在一个国家身上,特别是在美国政坛不确定性增大的情况下,加拿大与中国保持一定程度的合作,有利于其经济稳定。
这次油菜籽订单事件,其实就是一次典型的案例,我们足以看出,中国市场的吸引力是实实在在的,不少国家都在寻求与中国扩大合作的机会。
而与此同时,美国作为全球主要经济体之一,也在不断利用其影响力干预他国政策,像加拿大这样既依赖美国又希望拓展中国市场的国家,在实际操作中就必须非常小心地进行平衡。
不管咋说,10船油菜籽的订单虽然已经敲定,但后续的合作能否顺利推进,还要看加拿大政府的左右逢源了。
能感受得到,加拿大方面还是有意跟我们好好来往的,但无奈摊上美国这个老赖邻居,实在没得找人说理去。
所谓“离天堂太远,离美国太近”,说的就是这么个情况吧。