2026年2月1日晚间，中国移动、中国联通、中国电信步调一致发布重磅公告，一则来自财政部、税务总局的税收新政，正式落地影响每一位手机用户、宽带用户的日常通信服务。根据财政部 税务总局公告2026年第9号，自2026年1月1日起，国内手机流量、短信彩信、互联网宽带接入等核心通信业务，税目由增值电信服务调整为基础电信服务，对应增值税税率同步由6%上调至9%，3个百分点的税率变化，不仅冲击三大运营商营收利润，更引爆全网对“资费涨价”的集体担忧。
这不是局部业务微调，而是覆盖全民基础通信的税目归位。新规明确界定，利用固网、移动网、卫星、互联网提供的流量承载、短彩信收发、家庭宽带接入等底层连接服务，本质属于通信基础设施服务，不再归类于增值服务范畴。长期以来，这类全民刚需的基础服务，一直按6%的增值电信税率执行，此次调整是按照增值税法与行业属性完成的规范界定，也是监管层对电信服务税目体系的一次系统性厘清。
三大运营商在公告中统一表态，此次税目与税率调整，将对公司营业收入、净利润形成短期压力。中国移动表示将坚守主责主业，通过精细化运营对冲影响；中国联通提出聚焦连接、算力、服务、安全核心赛道，以效率提升消化税率变动成本；中国电信则明确将保持合规经营，持续保障基础通信服务稳定供给。三家央企均未提及“调整用户资费”相关计划，释放出以企业内部降本增效消化政策影响的明确信号。
普通用户最关心的问题只有一个：流量、话费、宽带会不会涨价？ 从政策逻辑与行业现状来看，短期内资费大幅上调的可能性极低。一方面，国内通信资费实行严格的资费备案与监管约束，三大运营商作为央企，承担普遍服务义务，不得随意上调基础通信价格，近年来全国范围内持续推进的“提速降费”政策仍在持续落地，资费只降不涨是行业主基调；另一方面，增值税属于价外税，税率调整主要影响企业销项税额与利润核算，并非直接等同于用户端价格上调，运营商可通过进项抵扣、成本管控、规模效应自行消化增量税负，无需转嫁给消费者。
此次税率调整的深层影响，更多体现在行业层面。作为国内营收规模超万亿的基础行业，3个百分点的税率变动，将直接影响运营商年度盈利表现，倒逼行业进一步压缩非必要成本、优化业务结构、加大算力网络、数字服务等高附加值业务布局，从传统管道运营商向综合数字服务商转型。同时，税目归位也让基础通信服务的行业定位更加清晰，与电力、水务、燃气等公用事业属性相匹配，为后续行业监管、政策支持、基础设施投入提供更精准的财税依据。
需要明确区分的是，基础电信服务与增值电信服务的边界。此次调整仅针对流量、短彩信、宽带接入等底层连接服务，而云服务、在线会员、增值应用、信息化解决方案等衍生服务，仍适用6%的增值电信税率，用户日常使用的各类增值业务不受此次政策影响。也就是说，大家常用的手机套餐流量、家庭宽带、短信功能涉及税率调整，而视频会员、云存储、企业数字化服务等业务，税率保持不变。
业内专家指出，此次调整是财税体系规范化的必然结果，并非针对电信行业的特殊调控，本质是让税目与业务实质相匹配，还原基础通信的公用事业属性。三大运营商作为数字中国建设的主力军，承担着全国城乡通信覆盖、偏远地区网络普及、应急通信保障等公共服务职能，即便面临短期利润压力，也会优先保障服务质量与资费稳定，不会将税负成本转嫁给普通用户。
截至目前，三大运营商均未发布任何资费调整通知，现有手机套餐、宽带合约全部按照原标准执行，已办理的长期套餐、优惠包不受税率调整影响，用户无需提前囤套餐、改业务。后续若有资费变动，运营商将按照监管要求提前公示，履行告知义务，不存在“悄悄涨价”的可能。
从提速降费到税目规范，通信行业的每一次政策调整，都围绕“普惠民生、服务实体”的核心目标。这一次税率上调，是行业规范发展的必经之路，也是央企承担社会责任的又一次考验。对用户而言，不必过度恐慌资费上涨，安心使用现有服务即可；对行业而言，这是一次倒逼转型的契机，推动运营商以更高效的运营、更丰富的服务，应对政策变动，筑牢数字经济的通信底座。
