联合国遭遇史上最严重财政危机,秘书长古特雷斯警告7月前资金可能耗尽,纽约总部面临关闭风险,全球150多个国家已缴费但缺口仍在扩大。美国是最大欠费国,拖欠会费及维和经费超30亿美元,还将会费作为政治施压工具;联合国制度缺陷导致对欠费国缺乏有效制裁手段。
特朗普沉默3天后突然表态愿帮联合国“要账”,却绝口不提美国是否补缴欠款;中国已全额缴清2025年度6.8573亿美元会费,成联合国“定海神针”。
特朗普突然从之前抨击联合国、退出66个国际机构,摇身一变成“拯救者”,说能“几分钟让各国缴清欠款”,这反差简直让人看不懂。但只要稍微琢磨一下,就能发现这背后全是算计,咱们掰开揉碎了说。
首先,这明显是“转移视线”的小把戏。联合国刚警告完财政危机,大家一查就知道美国是最大“老赖”,拖欠的30亿美元相当于联合国常规预算的近九成。特朗普这会儿跳出来说要帮着“要账”,就是想把焦点从“美国欠费”转移到“我能解决问题”上,让大家忘了他才是问题的根源。更有意思的是,他还说自己“不知道美国欠费”,这话说出来谁信啊?作为美国总统,连国家欠联合国的钱都不清楚?明眼人都能看出来是在装糊涂。
其次,这还是“美国优先”的老套路。特朗普当年逼北约盟友补缴军费的事儿大家都记得,现在想把这套搬到联合国来。在他眼里,国际责任不是该尽的义务,而是一场交易。他想让美国当“催收大哥”,逼着其他国家交钱,自己却赖着不还,这样既能显得美国有主导权,又能继续用欠费要挟联合国听自己的话。有专家就说,这根本不是想解决联合国的危机,而是想把联合国变成美国的“工具人”。
还有个关键点,特朗普一边说要帮联合国,一边还在推动建立所谓“和平委员会”,这明摆着是想边缘化联合国。他之前退出31个联合国实体,现在又搞新的国际协调机制,说白了就是想另起炉灶,建一个听美国话的“新联合国”。现在出来帮联合国“要账”,不过是想给自己脸上贴金,让大家觉得美国还在乎这个组织而已。
不过也有不同声音,有些美国媒体说特朗普是真的想维护联合国,毕竟联合国总部在纽约,能给美国带来不少政治和经济利益。但这种说法根本站不住脚,要是真在乎,怎么会拖欠会费不缴,还接连退出那么多国际机构?说白了,还是利益为先,有用就留着,没用就抛开。
和美国的“老赖”行为比起来,中国的做法简直是鲜明对比。联合国副发言人哈克特意用中文说“谢谢,中国”,这可不是随便说说的,是对中国负责任态度的认可。中国现在是联合国第二大会费分摊国,分摊比例从2000年的1%涨到现在的20%,2025年不仅全额缴清了6.8573亿美元常规会费,维和摊款也占到全球15.2%,仅次于美国。
可能有人会问,中国为啥要缴这么多?其实这和中国的经济发展有关,联合国会费是按国家经济总量算的,中国GDP突破18万亿美元,自然要承担相应的责任。但这背后更重要的是中国对多边主义的坚持,对联合国宪章的尊重。在很多国家把会费当政治工具的时候,中国始终按时缴费,让联合国能正常运转,这就是“定海神针”的作用——不是靠高调表态,而是靠实打实的行动。
不过也有争议,有人说中国是不是在“替人填坑”?其实不然。中国一直明确表态,不会替任何国家承担该尽的义务。联合国的规则是责任对等,每个国家都该按规定缴费,不能因为有人赖账,就让其他负责任的国家买单。中国支持联合国,是支持它发挥应有的作用,而不是纵容不负责任的行为。就像咱们过日子,邻居家该交的物业费赖着不交,总不能让你替他交吧?道理是一样的。
还有人说,中国是不是想通过缴费争取更多话语权?这其实是对中国的误解。中国的国际话语权,是靠在维和、反恐、全球发展等领域的持续贡献得来的,是靠坚持公平正义、反对霸权主义赢得的。缴费只是履行成员国的基本义务,是责任的体现,而不是换取利益的筹码。
联合国现在的财政危机,表面上是没钱,实际上是信任危机和制度危机。一方面,美国这样的大国带头欠费,还把会费当施压工具,让其他国家也有样学样;另一方面,联合国的制度设计有缺陷,不能发行货币、不能借债,对欠费国的制裁也难以执行,《联合国宪章》里说的“拖欠款项超两年就丧失投票权”,在现实中根本落实不了。
秘书长古特雷斯提出了改革建议,比如暂停退还未使用资金,但这些建议迟迟没能形成共识。毕竟每个国家的利益不同,要达成一致太难了。有人说,应该加大对欠费国的制裁力度,让他们不敢赖账;也有人说,应该改革会费分摊规则,让责任更合理。但不管怎么改,核心还是要让各国明白,联合国是全球最大的多边机构,维护它的正常运转,对每个国家都有好处。
联合国的钱可不是用来付纽约总部电费、翻译费的,大部分都用在维和行动上,2025-2026财年维和预算就有53.8亿美元,每天要给南苏丹等战乱地区投入近1500万美元。如果资金短缺,维和士兵的补偿发不出去,战乱地区的稳定就没了保障;发展机构的行政后台也会受影响,全球扶贫、抗疫等工作都会受牵连。
所以说,联合国的危机不是一个国家的事,而是关乎全球的事。每个成员国都该承担起自己的责任,按时缴纳会费,而不是把它当成政治工具。只有这样,联合国才能继续发挥作用,维护世界和平与发展。
特朗普的“要账”表态更像一场政治表演,无法解决联合国的根本危机。真正能稳住全球治理根基的,是像中国这样对规则的坚守和对责任的担当。多边主义不是一句口号,而是需要每个国家用行动去践行,唯有如此,联合国才能走出困境,继续为世界和平与发展保驾护航。
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