2月1日这一天,特朗普在佛罗里达州接受媒体采访,说了一番让全世界都摸不着头脑的话。这位美国总统信誓旦旦地表示,只要联合国主动向自己求助,他就能"轻松解决"联合国的财政危机。不仅如此,他还放出豪言,说自己一个电话打过去,就能让所有欠费的国家"几分钟内把支票寄过来"。
这话听起来霸气十足,颇有一副"老大出马,一个顶俩"的架势。等等,这里面是不是有什么不对劲?联合国现在最大的欠费国是谁?不是别人,正是美国自己。截至目前,美国拖欠联合国的各类费用加起来已经超过46亿美元,光是常规预算就欠了21.9亿美元,维和经费又欠了24亿美元。你没看错,欠钱最多的那个,现在跳出来说要帮联合国"收账"。
这事儿说起来,还得从几天前联合国秘书长古特雷斯的那封信说起。1月30日,古特雷斯给193个成员国的常驻代表发了一封信,措辞相当严厉。信里说,联合国正面临"迫在眉睫的财政崩溃"风险,按照目前的现金状况,联合国的资金最早可能在今年7月就耗尽。
如果情况得不到缓解,纽约总部都有可能被迫关闭。这不是危言耸听,联合国副发言人哈克也证实,目前会员国拖欠的会费总额高达15.6亿美元,比前一年整整翻了一倍。
联合国成立快80年了,这个全世界最重要的国际组织,竟然穷到可能开不起门。想想真是让人唏嘘。而造成这个局面的最大"功臣",恰恰就是那个口口声声说要帮忙解决问题的美国。更讽刺的是,特朗普在接受采访时居然说自己"并不知道"美国欠了联合国会费。这就好比班里欠作业最多的学生跟老师说,我不知道自己没交作业,但我可以帮您催其他同学补交。你说这能信吗?
要说美国这"老赖"的本事,那可真是历史悠久。从上世纪80年代开始,美国就养成了拖欠联合国会费的习惯,这一拖就是40多年。根据《联合国宪章》的规定,各成员国的会费是根据经济实力来分摊的。美国是全球第一大经济体,自然要承担最大比例,目前设定的上限是22%。
按照2025年的标准,美国每年应该缴纳8.2亿美元的常规预算会费。这笔钱对于美国这样一个军费开支动辄近万亿美元的国家来说,简直就是九牛一毛。可偏偏就是这笔钱,美国愣是能欠着不给。
更过分的是,特朗普上台后不但不补交欠款,反而变本加厉。2025年1月,他刚一上任就宣布美国再次退出世界卫生组织、退出《巴黎协定》。7月份,美国国会又通过了撤销拨款法案,直接撤回了此前批准的约10亿美元联合国经费。
到了今年1月7日,特朗普更是签署总统备忘录,宣布美国退出66个国际组织,其中包括31个联合国机构。这些机构涉及气候变化、人权保护、妇女儿童权益等方方面面,美国说退就退,一点情面都不讲。
白宫给出的理由冠冕堂皇,说这些组织"不符合美国利益",是在推行"全球主义议程"。翻译成大白话就是:我只管自己,不管别人。这就是特朗普一直挂在嘴边的"美国优先"。
按照《联合国宪章》第十九条的规定,如果一个成员国拖欠的会费达到或超过前两年应缴会费之和,就会失去在联合国大会的投票权。美国现在正在逼近这条红线,联合国发言人迪雅里克也公开警告,美国若继续欠费,可能会在某个时候失去联大投票权。
说完美国这个"老赖",咱们再来看看另一边的中国。同样是大国,同样要承担大量会费,中国的表现可以说是天壤之别。2025年10月30日,联合国副发言人哈克在新闻发布会上宣布,中国已经全额缴纳了当年的联合国常规会费,总共6.8573亿美元,折合人民币约48.8亿元。
宣布这个消息的时候,哈克特意用中文说了两个字:"谢谢。"联合国还专门制作了一段视频,里面写着"谢谢,中国"。
要知道,当时联合国账户里的现金储备还不到3亿美元,中国这笔钱到账,无异于雪中送炭。哈克也强调,在联合国面临财政紧张的情况下,每一笔缴款都至关重要。从这个细节就能看出,中国这笔钱对联合国意味着什么。
根据联合国最新的会费分摊方案,中国的比例已经从之前的15.25%提升到了20%,成为仅次于美国的第二大会费缴纳国。这意味着中国每年要多缴纳16亿元人民币,未来三年累计要多出54亿元。
有人可能会问,会费涨了这么多,中国不吃亏吗?从表面上看,确实是多掏钱了。可换个角度想想,这笔钱掏得值不值?中国从2021年以来,连续多年保持"零拖欠"纪录,这在国际上是相当罕见的。
世界银行的研究早就指出,一个国家在国际组织中的缴费履约情况,跟它的国际信用评级是密切相关的。中国的按时足额缴费,赢得的不只是联合国的口头感谢,更是国际社会对中国履约能力和责任担当的高度认可。
除了常规会费,中国在维和预算中的分摊比例也达到了15.22%,仅次于美国。这些钱是实实在在用于维护世界和平的。中国维和部队的身影遍布世界各地的冲突热点地区,从非洲到中东,从维和营地到危险前线,中国蓝盔始终在履行自己的国际责任。这不是空喊口号,而是用真金白银和实际行动在支撑。
中国常驻联合国副代表戴兵在联大五委的发言中说得很清楚:会费大国长期欠费,是导致联合国流动性危机的主要原因。解决这个问题要标本兼治,不能老想着从守规矩的国家身上多收钱,而应该督促那些欠费大国履行义务。
中国虽然会费比例不断上涨,但始终坚持按时足额缴纳,从来没有借经济困难、国内政治等理由推脱过。这就是大国担当,不是嘴上说说,而是实打实做出来的。
再回过头来看特朗普那番"帮联合国要账"的表态,就更显得滑稽可笑了。一边欠着人家几十亿美元不还,一边大言不惭地说自己能让别人都交钱。这种操作,大概也只有特朗普能干得出来。更有意思的是,他在采访中还说了一句话:"联合国不会离开纽约,也不会离开美国。"言下之意似乎是在暗示,联合国还得靠着美国。可实际情况呢?正是因为美国带头欠费、带头退群,联合国才陷入今天这样的困境。
联合国日内瓦总部万国宫为了省钱,已经采取了一系列措施:自动扶梯停止运行、办公室照明时间缩短、暖气温度调低、限制公务旅行、减少专家雇用。堂堂联合国,居然要靠关扶梯来省电费,这画面想想都觉得辛酸。更让人担忧的是,联合国的人权工作、人道主义援助、维和行动都可能因为缺钱而受到影响。古特雷斯已经提议把2026年的预算削减15%,人员编制裁减近19%,大约2900个职位要被砍掉。
联合国成立于1945年,到今年刚好80年。这个为维护世界和平、促进共同发展而生的国际组织,现在却面临着前所未有的生存危机。造成这个局面的原因很多,但最直接的原因就是会费收不上来。而在所有拖欠会费的国家里,美国首当其冲。说句不客气的话,如果美国能像中国一样按时足额缴纳会费,联合国根本不会沦落到今天这个地步。
全球化时代,没有哪个国家能独善其身。气候变化、公共卫生、地区冲突、难民危机,这些问题都需要国际社会携手应对,而联合国正是这种多边合作的核心平台。美国一边享受着国际秩序带来的红利,一边却不愿承担相应的义务,这种做法不仅损害了联合国的运转,也严重削弱了美国自身的国际信誉。
马来西亚、澳大利亚等国的代表已经公开批评美国的欠费行为,指出这种做法损害了联合国系统的稳定性与公信力。2025年12月15日公布的已完成缴费的148个国家名单中,找不到美国的名字。这种缺席本身,就是一种无声的耻辱。与之形成鲜明对比的是,中国不仅自己按时缴费,还积极呼吁其他国家履行义务,推动联合国改革,提高运作效率。这才是负责任大国应有的样子。
古特雷斯在信中说了一句话,耐人寻味:"要么所有成员国履行全额、准时缴费的义务,要么必须从根本上改革财务规则,以防止一场迫在眉睫的财政崩溃。"这句话虽然没有点名,但明眼人都知道说的是谁。联合国的困境不是天上掉下来的,而是某些国家长期不履行义务造成的。如果这种局面持续下去,受损的将是全人类的共同利益。
中国有句老话叫"言必信,行必果"。在国际事务中,说到做到比空喊口号重要得多。中国用自己的实际行动证明了什么是真正的大国担当,什么是对多边主义的坚定支持。反观美国,一边欠着巨额会费不还,一边却大言不惭地说要帮人"收账"。这种自相矛盾的表态,恐怕连美国人自己都觉得尴尬。
在这场关乎联合国命运的博弈中,中国正在成为稳定全球多边体系的定海神针。48亿元人民币的会费,买不来霸权,却换来了尊重与信任。当美国不断"退群"、不断欠费的时候,中国选择了坚守与担当。历史会记住,在联合国最困难的时刻,是谁伸出了援手,又是谁在旁边看热闹。