执掌联合国整整十年，古特雷斯终究未能扭转与特朗普之间的权力博弈，最终正式宣布放弃连任。
任期尾声不仅充满窘迫与被动，更需直面联合国财政濒临枯竭的严峻现实。
就在外界普遍预期他将低调退场之时，古特雷斯却在离任前掷地有声地发出重磅表态。
他明确点名中美两国，强调全球治理绝非由两个国家“联合主控”。
财政困局逼至变卖官邸边缘
古特雷斯的十年履职历程，前半程尚属平稳有序；但自特朗普重返白宫起，局面急转直下，全面滑向失控边缘。
最致命一击来自联合国财务体系的系统性崩塌，而美国长期拖欠会费，则成为压垮整座多边大厦的关键重负。
今年1月下旬，古特雷斯紧急致函全体会员国：“当前危机持续加剧，已严重干扰项目落地进程，并逼近财政崩溃临界点；若无实质干预，未来数月形势将加速恶化。”
他坦承，联合国现金流可能在7月初即告见底，届时遍布全球的维和行动、人道响应及发展援助等核心职能，将被迫全面暂停。
数据清晰显示：截至当前，联合国会员国未缴会费总额已达15.6亿美元，较上年激增逾一倍。
其中美国欠款体量最为庞大，累计拖欠接近22亿美元（折合人民币约150亿元），单就常规预算一项即达3.81亿美元，维和专项经费缺口更高达7.76亿美元。
须知，美国依法承担着联合国22%的常规预算分摊额与近28%的维和预算份额。如此巨额资金长期悬空，联合国运转早已难以为继。
为缓解燃眉之急，古特雷斯已穷尽一切可行手段。
他曾认真考虑出售秘书长官邸——这座坐落于纽约曼哈顿核心区的四层联排住宅，坐拥私家花园与东河景观，市场估值达数千万美元级别。
然而查阅相关法律文件后发现，依据联合国与美国签署的《总部协定》，此类资产处置权限并不归属秘书长，该方案最终只能搁置。
缺钱带来的连锁反应触目惊心：日内瓦联合国办事处内，自动扶梯全线停运、室内供暖温度被强制下调，走廊墙面贴满“精打细算”的提示标语；
阿富汗多地母婴健康中心因拨款中断而关闭，孕产妇死亡风险陡然攀升；
苏丹等非洲国家难民群体所依赖的世界粮食计划署配给粮大幅缩水，原本每日定量口粮如今仅能发放一半。
维和部队处境尤为艰难，因经费缺口高达15亿美元，多个任务区被迫压缩编制、延缓装备更新、削减后勤补给，一线士兵安全保障面临严峻考验。
面对此情此景，古特雷斯多次主动联络美方高层寻求协商，但特朗普政府始终态度强硬。
美方不仅拒绝补缴历史欠款，反而大幅削减对联合国人道主义项目的年度拨款——相较2022财年，2023年该项资助缩水超八成。
特朗普本人更公开宣称：“美国不会无限期充当联合国‘提款机’”，并扬言愿协助联合国走出困境，“前提是它必须按美国设定的方向改革运行。”
这种赤裸裸的条件式施压，令古特雷斯陷入两难境地，唯有不断让步以换取基本合作空间。
另立门户挑战权威
如果说拖欠会费属于经济围堵，那么特朗普高调筹建所谓“和平委员会”，则是一次直指联合国法理根基的政治切割。
今年1月中旬于达沃斯世界经济论坛期间，特朗普突然宣布启动这一全新机制，名义上聚焦加沙停火监督，实则意在绕开联合国安理会主导权，自行构建全球冲突调解新路径。
他在现场大肆渲染该机构优势，称其可“跳过繁文缛节，实现问题的即时响应”，规避传统多边平台“低效冗长”的固有弊端。
但真相却是：该委员会设有一项硬性门槛——成员资格与出资能力直接挂钩，实质形成“谁出钱多、谁说了算”的金钱政治逻辑。
消息传出后，尽管多国收到邀约，但实质性回应者寥寥无几。
中国第一时间表明立场，常驻联合国代表傅聪在安理会发言中郑重指出：中方坚定维护现行国际秩序，反对任何形式的平行架构；所有国际事务均应置于联合国框架内推进，而非由个别国家打造封闭小圈子。
法国、英国、俄罗斯、德国等主要力量亦保持审慎距离，日本更明确表态不予加入。特朗普试图借该组织分流联合国职能的图谋，已然遭遇集体冷遇。
更令古特雷斯深感无力的是，特朗普政府正以前所未有的节奏实施“退出外交”。
短短一年多时间里，美国已从66个国际组织及附属机构中单方面撤出，其中包括多个联合国专门机构与下属实体。
此类“拆台式退群”，严重扰乱全球协同治理网络，也让联合国各项议程推进雪上加霜。
据内部人士透露，古特雷斯曾私下约见特朗普团队，恳请美方尊重联合国宪章精神，停止搭建替代性多边平台。
但对方回应极为轻慢，直言“联合国效率低下已久，结构性改革刻不容缓”。
在此种高压态势下，古特雷斯不得不选择隐忍克制——毕竟联合国日常运作仍高度依赖美方支持，一旦关系彻底破裂，后果或将导致整个体系功能性瘫痪。
事实上，古特雷斯任内也曾力推多项内部改革，旨在提升联合国响应效能，但几乎全部受阻于美方否决或消极配合。
他提出将2026年常规预算压缩至32.38亿美元，较2025年削减5.77亿美元；职员编制也计划从1.38万人精简至1.16万人。
即便如此，赤字仍在持续扩大，预计到今年年底，联合国账面赤字将突破4.5亿美元，流动现金储备或将归零。
卸任前强硬发声的深层动因
在宣布不再参选之前，古特雷斯一贯秉持克制中立风格，即便屡遭特朗普政府施压，亦极少在公开场合表达异议。
但在任期最后阶段，他却罕见打破惯例，在联合国大会发表措辞尖锐的主旨演讲，并首次点名中美，警示“双强共治”模式不可取。
此次讲话明显区别于过往程式化表述，古特雷斯直言当今世界正处于“剧烈震荡期”，国际合作正被置于“生命垂危监护状态”，诸多国家公然践踏国际法却未受追责。
他重申《联合国宪章》具有绝对权威性，任何国家不得置身其外；应对全球性挑战必须依靠集体智慧与共同行动，既不能仰赖单一霸权主导，也不容许少数大国联手划分势力范围。
外界不禁追问：为何古特雷斯迟迟不发声，非要等到卸任前夕才展现锋芒？答案背后满是现实掣肘。
在职期间，他深受美国财政杠杆制约，不敢轻易触怒特朗普政府。一旦公开批评，美方极有可能进一步冻结拨款甚至切断全部援助渠道，届时联合国或将真正步入“关门倒计时”。
而中国的实践路径，恰恰与其理念高度契合。
中方始终按时足额缴纳会费，并在维和部署、可持续发展、公共卫生应急等领域提供大量无偿援助。傅聪多次在安理会强调：国际事务不应由实力决定话语权，反对任何形式的阵营划分，坚持各国平等对话、协商一致的基本原则。
古特雷斯点名中国，并非质疑其角色，而是借势传递多边主义信号——呼吁中方继续坚定支持联合国核心地位，避免误入“中美共治”的认知误区。
值得注意的是，这番警告同样指向当下复杂的国际格局演变。
一方面，特朗普政府奉行“美国优先”路线，试图重塑全球规则制定权；另一方面，部分国家担忧大国对抗升级，寄望中美建立某种协调机制以稳定世界秩序。
但在古特雷斯看来，无论是单极主导还是双强共管，均背离联合国成立初衷。唯有坚持主权平等、开放包容、集体协商，方能真正破解气候变化、疫情蔓延、武装冲突等跨国危机。
结语
古特雷斯在告别演讲中特别强调三项根本信条：恪守《联合国宪章》基本原则、矢志推动正义与持久和平、在日益割裂的世界中重建团结共识。
这些主张看似寻常，却精准刺中当前国际治理体系的深层病灶。
遗憾的是，在特朗普政府强势姿态与大国战略竞争加剧的双重背景下，这些理念能否转化为切实行动，仍有待时间检验。
