Remarks by Under Secretary of War for Policy Elbridge Colby at the Sejong Institute in South Korea
2月4日，美国战争部发言人汤姆·克劳森通报了副部长科尔比访问韩国（1月26-28日）和日本的行程事务：
负责政策的战争部副部长埃尔布里奇·科尔比结束了对大韩民国和日本的访问。在首尔和东京期间，他会见了高级国防和政府官员，以推进2026年《国防战略》的关键原则和总统通过实力实现和平的议程。
在韩国期间，科尔比副部长会见了国防部长安圭伯、国家安保室长魏圣洛和外长赵贤。讨论的重点是联盟现代化、韩国为承担对朝鲜常规威慑和防御的主要责任所做的努力，以及分担负担的重要性。
访问期间，科尔比副部长还会见了驻韩美军司令泽维尔·布伦森将军，听取了关于部队态势、作战计划以及基于条件的战时作战控制权转移现状的简报。他还在世宗研究所发表了演讲，概述了2026年《国防战略》。
随后，科尔比副部长前往东京，会见了日本外务省副大臣船越健裕和防卫省副大臣大和太郎，以及其他日本政府高级官员。讨论的重点是美日同盟的深远重要性，以及日本迫切需要迅速提升其防御能力，以实质性加强该地区的威慑力。
在日本期间，科尔比副部长还会见了美国驻日大使乔治·格拉斯和美国驻日部队司令斯蒂芬·乔斯特中将，讨论了加强同盟协调和提高美军威慑冲突准备能力的努力。
以下是科尔比在世宗研究所的演讲内容，审慎务实，旁敲侧击，绵里藏针：
埃尔布里奇·科尔比：
感谢金博士的亲切介绍，感谢李大使，也感谢世宗研究所今天邀请我来到这里。这是我个人的莫大荣幸。世宗研究所在召集关于最直接影响地区和全球安全问题的严肃讨论方面享有盛誉。
因此，能来到这里是我个人的荣幸和荣耀，而作为负责政策的战争部副部长，首次国际出访就来到韩国，更是我个人的殊荣。今天有机会向各位阐述战争部及整个行政部门的思考，也是一项殊荣。
我们正处在一个真正的战略转型时期。在冷战后的很长一段时间里，美国的国防政策受到抽象概念、永久单极化的假设以及脱离地缘政治现实的野心的影响。
战略变得脱离实际，远离了力量、地理和限制等具体问题。其结果既不是稳定，也不是历史的终结，而是资源、信誉和公众信任的挫败和浪费。
特朗普总统当选，很大程度上是为了扭转这一令人遗憾的进程。从一开始，他就拒绝了模糊的承诺和漫无目的的承诺，转而坚定地评估美国的利益和实力现实。
在他的领导下，正如2025年《国家安全战略》所明确指出的那样，美国已经回归到一种基于《国家安全战略》所称的灵活现实主义的战略方法：明确优先事项，对承诺保持纪律，对后续行动保持决心，以及对威慑保持严肃态度。
美国非常幸运，在特朗普总统的领导下，我们正处于一个经济复苏的伟大时代。与此同时，正如《国家安全战略》和新发布的《国防战略》所阐述的那样，印太地区现在是全球增长的主要重心，是全球制造业的中心，包括韩国在内，也是21世纪地缘政治的枢纽。
因此，正如这些文件所明确指出的那样，美国人的长期安全、繁荣和自由将受到该地区发展的决定性影响。
面对如此重大的利害关系，清晰度至关重要。美国人需要清醒地认识到我们在亚洲的利益是什么，我们准备采取什么行动来捍卫这些利益，以及一个令人满意的平衡状态是什么样子。
亚洲的稳定不会通过高谈阔论、假定的规范或表面上的善意来获得和维持。它也不会通过经济相互依存或外交象征主义来保证。
相反，它将通过明智而正确地运用力量来维持——具体来说，是通过一种持久的有利力量平衡，正如《国家安全战略》所阐述的那样，防止任何单一国家主导这一关键区域。
这就是特朗普总统长期以来强调通过实力实现和平的逻辑，这一点在战争部2026年《国防战略》中得到了明确体现。这不是关于不必要的对抗。这不是关于永无止境的战争。相反，这是关于通过基于可信威慑和战略平衡的稳定来保护美国和盟友的利益。
然而，实现这一目标说起来容易做起来难。因此，我们需要对自身的目标以及实现这些目标的手段保持清醒的认识。
为此，特朗普总统已明确表示，我们能够且应当努力与中国建立稳定、和平的关系，以保护美国及其盟友的利益。
在特朗普总统明智的领导下，美国不寻求主导中国，也不寻求扼杀中国。我们所追求的——也是总统一贯阐述的——是一个真正稳定的平衡，既符合美国人的利益，也符合我们盟友的利益：一种有利的力量平衡。
这种稳定将使我们能够相互贸易，使我们的国家繁荣昌盛，在可能的地方达成一致，在必须的地方以尊重和清醒的方式保持分歧。
正如赫格塞斯部长在其2025年香格里拉重要讲话中所阐述的那样，这是我们正在追求的实际方法——他强调，这种方法不仅适用于美国人，也适用于整个地区的人民，他们正在努力实现进一步的经济增长，并在规划国家未来时维护其主权独立。而这正是体面和平的基础。
与此同时，正如赫格塞思部长也已明确指出的那样，包括最近12月在里根国防论坛上的标志性讲话，我们必须清醒地认识到中国正在进行的军事现代化和军事建设，以及其军队在本地区乃至日益扩大的区域内的活动。
我这样说并非指责，而是一个简单但显而易见的观察——一个我们必须认真对待的实质性事实。
然而，我们能够并且将会以专注、审慎的力量以及对我们目标及实现手段的合理明确性来应对这一问题，而非采取不必要的对抗姿态。
正如赫格塞思部长所言，“强大而清晰，但保持低调”。我们并不试图主导中国，我们承认并尊重中国引以为傲的历史。（We acknowledge and respect China's proud history）
相反，正如部长上个月所阐明以及《国防战略》所明确指出的，我们在印太地区的防御战略核心在于通过拒止手段在第一岛链进行威慑。
遵循总统在《国家安全战略》和《国防战略》中的指导，我们正致力于在西太平洋构建一种军事态势，确保沿第一岛链的激进行为变得不可行、升级无吸引力，战争确实是非理性的。
这包括在日本、菲律宾、朝鲜半岛及该地区其他地方建立一种有韧性、分散且现代化的力量态势，这种态势旨在优化以拒止通过军事力量快速或决定性获益，具有韧性而非脆弱性，并将我们团结在一起，共同追求和平与稳定。
这一方针的动机正是如此——对和平与稳定的渴望。但它植根于古老的格言：威慑力最强之时，并非威胁声势浩大却无后盾支撑，而是当结果可预见地有利且可信地传达之时。换言之，这是一种与积极现实主义地缘政治战略相匹配的军事战略。
本着同样的精神，正如《国防战略》所言，我们同时也在伸出橄榄枝。
正如特朗普总统正确强调的那样，实力与外交必须相辅相成，因此稳定的力量平衡需要通过沟通、透明度和降低风险来加强。这就是为什么战争部将继续与中国进行尊重、专业的沟通——重点关注战略稳定、危机管理以及减少误判和沟通不畅的风险。
部长和我已经以尊重和开放的态度，同时带着自信的力量和明确性，与中国同行进行了交流；我们和战争部的其他要员将继续这样做。
我们并不天真地认为这些互动能取得什么成果。然而，我们也认识到它们的价值，不仅在于清晰地传达和接收信息，还在于展示尊重。
这源于我们动机的明确性：我们并非寻求与北京建立敌对关系。我们寻求的是稳定的关系：一种体面的和平。
然而，正如稳定不能建立在希望之上，确保稳定的责任也不能不均衡地分配。这种体面和平的稳定需要威慑力作为支撑，因此必须由硬实力、能力和意志来保障——这当然包括我们，也包括我们的盟友。
在这方面，特朗普总统也指明了方向，他坦率地指出了许多领导人回避了一代人的现实：长期以来，关键地区的安全过度依赖美国的决心和贡献，而许多盟友在自身防务上投入不足。
这种不平衡既不公正，也不可持续。这对普通美国人——那些将特朗普总统选入白宫的人们——来说是不合理的。对我们的盟友来说也不合理，他们被鼓励过度依赖一个不可持续的模式，这种模式不合理地将负担过多地压在了普通美国人身上。
纠正这一点需要认清一个明确的现实：有利的力量平衡需要拥有真正军事实力、真正工业能力和真正政治决心的有能力的盟友。特朗普总统一贯主张，当联盟建立在共同责任而非永久依赖的基础上时，它们才是最强大的。
他所提出的模式基于简单的常识：当联盟是伙伴关系时，它们才最持久、最强大。每个成员都出于对自己国家的热爱而受到激励，当联盟建立在共同利益的基础上，并且由务实的相互尊重和适应来管理时。
特朗普总统已在短时间内展示了这一模式的卓越成效。这不仅惠及美国人民，也惠及我们的盟友。数十年来，美国对欧洲增加国防开支的恳切呼吁始终未被理睬。
相反，欧洲人精明地算计着，他们可以继续维持低额军费，而美国——受"基于规则的国际秩序"这类模糊概念驱动——仍会承担主要责任，正如我们美国俗语所说。
其结果是欧洲军事实力显著削弱——这既不利于欧洲，也不利于美国，并且违背了冷战时期欧洲切实承担自身防务责任的光辉典范。
如今，得益于特朗普总统的领导，我们的北约盟国——在数十年的投资不足之后——已承诺达到国家安全战略和国防战略所宣布的盟国防务支出新全球标准：将国内生产总值的3.5%用于核心军事职能。
但我必须强调，这些原则在亚洲与在欧洲同样适用。
在这个伟大的国家韩国，这一点得到了深刻而全面的理解，并在行动中得到了体现。这就是为什么我作为负责政策的战争部副部长的首次国际访问选择了大韩民国。
韩国理解战略现实。它当然无法奢侈地将战争与现实割裂开来。韩国持续投资于自身防务，因为它理解地理、威胁以及具体军事力量的核心地位。
在当前时期，李总统决定将国防开支提高到3.5%，达到这一新的全球标准，并为韩国的常规防御承担更大责任，这反映出对我们共同面临的安全环境以及如何将我们历史悠久且具有历史意义的联盟建立在坚实基础上，有着清晰而明智的理解。
这是一种理性、务实且冷静的加强伙伴关系的回应。这无疑符合美国的利益，但更重要的是，它符合韩国的利益。而这正是美国鼓励盟友采取的行动和逻辑。
以及如何确保我们的联盟在长期内建立在最坚实的基础上。
这正是我们对与韩国这一模范盟友的联盟关系持乐观态度的原因。我们与大韩民国的联盟正在适应变化，因为世界在不断发展。
这种适应，对我们所面临局势的清醒现实主义认识，以及在分担责任方面实现更均衡的必要性，将确保威慑在这个变化的世界中保持可信、可持续和韧性。这再次印证了常识：强大的伙伴关系，如美韩联盟这样的强大联盟，确实建立在共同的历史和价值观之上。
当然，去年我们共同纪念了朝鲜战争的爆发，我们的人民曾如此令人难忘地并肩作战。再过几年，我们还将迎来美韩同盟75周年纪念日。铭记并尊重这段共同的历史，无疑是至关重要的。
但归根结底，联盟不能仅建立在情感之上。它们必须基于共同利益、共担风险、相称贡献和互利共赢。
因此，请允许我以一个简单的观察作为结束。当力量对比有利时，和平才有可能。当这种平衡瓦解时，冲突的可能性就会大大增加。和平是专注的力量和充分准备的结果，而不是一种可以想当然的状态。
特朗普总统恢复了这种常识，但在他的总统任期之前，美国治国方略中存在着太多异端邪说。
和平的维护不仅依赖于抽象概念，更在于以公平和可持续的方式集结力量。不是靠表面上的崇高抱负，而是通过明智地把握权力的本质。不是靠口号，而是靠纪律和现实的战略。
因此，美国在亚洲的防务政策目标应当清晰且合理，为所有人所理解。这并非针对中国或任何其他国家的对抗。其目标在于构建一个对美国人民、我们的盟友乃至整个地区都行之有效的合理平衡。
这是一种适应性强、自然形成而非形式主义、僵化的区域秩序。它由有利的平衡而非霸权所定义，其中主权得到尊重，和平得以维系——不是依靠虚幻的安慰，而是通过清晰的认知、强大的力量与坚定的决心。
这是以实力求和平的逻辑。这是通过拒止实现威慑的逻辑。这是我们战略的逻辑。
而这最终是印太地区体面且持久和平的基础——这不仅将使美国人受益，也将使整个这一关键地区的人民受益。
谢谢。
刊载：美国战争部
https://www.war.gov/News/Speeches/Speech/Article/4389207/remarks-by-under-secretary-of-war-for-policy-elbridge-colby-at-the-sejong-insti/
编译：24时观象台
