文︱陆弃
美国国防部面临的一个新难题，是如何应对来自太空探索科技公司SpaceX潜在的国家安全风险。近期，民主党籍联邦参议员伊丽莎白·沃伦和安迪·金致函美国国防部长，要求立即对SpaceX展开调查，关注其是否存在与中国投资者的隐秘股权关系，进而可能威胁美国的国家安全。随着SpaceX逐步在美国军事、情报和民用基础设施中占据核心位置，任何外部投资的可能介入都成为了敏感话题。
SpaceX，由埃隆·马斯克创立，是全球航天产业的领头羊之一，不仅为美国政府和军方提供重要的发射服务，还运营着支持乌克兰防务的“星链”（Starlink）通信网络。这样的战略性公司，其股东结构自然受到国内外高度关注。参议员沃伦和金指出，所谓中国资金通过中介渠道潜入SpaceX，可能危及美国的军事和情报安全，因为涉及到的不仅仅是公司本身，还有其操作的关键技术和信息传递。以中国投资者为幕后推手，涉及到的股权结构和资金流动，是否已经触碰到美国现行的“外国所有权、控制或影响”（FOCI）法规，是当前讨论的焦点。
在这场围绕SpaceX的股权和国家安全的博弈中，信息的遮蔽与披露成为了关键。根据媒体报道和法庭证词，投资者通过开曼群岛和英属维京群岛等离岸公司掩盖了其对SpaceX股份的收购行为。通过这种方式，资本流动与所有权背后的真实意图难以追踪，尤其是当投资主体的身份涉及到国家或企业的利益时，隐藏的风险则可能悄然滋生。
其中，最令人关切的是，SpaceX不仅仅是一个商业火箭公司，它在全球信息基础设施中的地位已经足够重要。Starlink已经成为全球通信网络中的一个关键环节，而美国国防部也在其间依赖Starlink支持军事行动。随着SpaceX向人工智能领域的扩展，收购xAI的举动更是让围绕其股权的争议问题愈发紧迫。人工智能与卫星互联网的深度整合，意味着SpaceX不仅是在构建一个商业帝国，它正在推动着涉及信息流动、国家安全和技术控制的全新革命。
从法律层面来看，沃伦和金所提出的调查要求，恰恰暴露出美国对于外资介入核心技术领域的高度警觉。美国长期以来采取严格的审查制度，防止外国资本尤其是对手国家的资本渗透到关键领域。SpaceX作为美国航天和军用技术的重要承载体，其股东结构的任何变化，可能都带来“美国国家安全”这一底线的触动。这也让人联想到，美国在过去几年的政策走向，已越来越关注如何在全球范围内遏制中国的技术扩展与资本介入。无论是华为还是TikTok，类似的反应已经成为美国政策中的常见议题。
参议员的信件中，特别强调了SpaceX与外部投资的潜在关联，要求国防部披露相关数据，评估是否需要通过美国外国投资委员会（CFIUS）进行审查。这一提议无疑加剧了外界对美国国内投资环境的关注。美国对外国投资的审查制度，原本以保护国家安全为出发点，但一旦启动，也意味着市场的封闭和审慎，可能对外部资本产生直接的威慑。
不过，调查背后隐含的更深层次问题是，是否这些国家安全的考量，已开始转化为经济战和技术战的一部分？在数字经济和科技垄断的时代，资本流动背后的国家意图和战略目的愈加复杂。以SpaceX为代表的公司，已经不仅仅是企业，而是国家竞争中的战略工具。随着全球科技竞争的加剧，跨国资本的流动与国家安全的边界日渐模糊。中国资本与科技企业的全球布局，确实可能带来美国在核心技术和安全领域的风险，但与此同时，美国能否仅凭一国之力来阻断全球化的资本流动，保持技术垄断，也许更值得深思。
对于SpaceX而言，作为全球最具创新力和影响力的民营航天公司，如何在商业运作与国家安全之间找到平衡，是一个不可回避的问题。马斯克一直以来以其非传统的经营方式和雄心勃勃的技术规划而闻名，但在面对国防与安全审查时，他可能不得不面对更为复杂的审视与挑战。在推进航天事业的同时，SpaceX必须清晰地处理好与全球投资者，尤其是国家资金的关系，以免成为大国博弈中的“棋子”。
无论调查结果如何，SpaceX的股权结构问题无疑是全球科技与国家安全辩论中的一个缩影。在日益紧张的国际环境下，跨国公司如何在维持创新与利益的同时，避免成为国际冲突中的“危险因素”，将是未来全球商业环境中不可忽视的课题。而这场围绕SpaceX的调查，或许只是未来更加复杂、隐蔽的资本与技术战的一个开端。
