近日，西班牙主办了一场聚焦军事人工智能治理的高层对话会议，主题直指AI技术在武装冲突场景中的应用边界。全球共计85国派代表出席，但最终仅35个国家在联合声明上正式落笔，其余50国选择未签署——据多方信源确认，美国与中国均位列其中。这一结果引发广泛追问：为何两个科技与军事实力最雄厚的国家，同时缺席这份看似“正当”的国际倡议？
倘若逐条审阅那35个签署方的国别清单，一个被主流叙事有意淡化的现实便会浮现：这些国家中，绝大多数尚未建成自主可控的军用AI研发体系，既无成建制的智能武器项目，也缺乏支撑算法战落地的实战数据链与指挥闭环。
对它们而言，签署文件不构成任何实质性战略成本——既不会动摇本国国防架构，也不会延缓任何关键技术研发节奏；相反，此举能在全球媒体语境中迅速获得“负责任大国”的修辞红利，是一笔几乎零投入、高回报的软性资本积累。
这种行为的真实属性，并非践行多边责任，而是一种无需承担后果的价值表态。真正握有议题定义权与规则塑造力的行动者，始终集中在未签字的50国阵营之中，尤以华盛顿与北京为双核心支点——这两个在气候、贸易、网络空间等几乎所有重大议题上持续角力的超级力量，却在此刻展现出一种高度一致的沉默姿态。
这种一致性绝非秘密磋商的结果，更非意识形态趋同的体现，而是源于对同一客观现实的精准研判：在军事AI这一前沿赛道上，任何冠以“人道”“审慎”之名的硬性约束，一旦转化为可执行条款，首当其冲受限的必然是自身技术跃迁的节奏与作战体系的迭代自由度。所谓“默契”，实则是基于风险收益比反复推演后的理性共识。
将目光转向北美大陆，美国的缺席完全符合其近年外交逻辑。随着新一届行政当局就职，白宫的战略重心已明确转向“技术主权再巩固”，核心目标并非赢得道义掌声，而是确保在尖端领域对潜在竞争者的代际领先优势持续扩大。
回溯过去十余年，美方在各类多边机制中的取舍轨迹清晰印证一条底层准则：凡被评估为可能侵蚀其结构性优势的国际规范，一律被视作需规避或重塑的制度障碍——《巴黎协定》如此，《新削减战略武器条约》如此，如今的军事AI治理框架亦复如是。
尤为关键的是，当前正处于军事AI发展的临界跃升期。算法模型正加速嵌入火力闭环，算力基础设施开始支撑实时战场推演，海量作战数据正驱动OODA环（观察-判断-决策-行动）从“分钟级”压缩至“秒级”，甚至迈向“毫秒级”自主响应。
对美军而言，这已远超常规装备升级范畴，而是一场战争范式的系统性重置。在此背景下，任何附加伦理审查门槛、设定研发红线或引入第三方核查机制的承诺，都被视为对响应速度与战略主动权的直接稀释。
美方拒签，不是情绪化退却，而是一项经过充分权衡的加速战略：拒绝预设边界，不接受能力封顶，全力争夺下一轮军事技术革命的主导权与定义权。
相较美国的坦率表达，中国的立场呈现更强的战略定力，语气平和却立场坚毅。中方在会场提出的建设性主张，措辞审慎，但内核明确——划出不可逾越的技术主权与安全底线。
中国所面临的复合型安全挑战、超大规模国土防御需求及复杂周边地缘环境，决定了其无法接受一套由外部主导制定、却可能反向削弱自身战略预警与快速反应能力的规制框架。
尤其在军事AI这类具有强马太效应的领域，过早推行刚性国际标准，极易固化既有技术梯度，使规则本身异化为领先者锁定优势、迟滞追赶者的制度工具。
中方保持审慎距离，并非否定人工智能伦理治理的必要性，而是坚持在现实安全威胁尚未根本缓解的前提下，绝不单方面收窄自身防御选项与发展空间。
在一个仍以综合国力为底层运行逻辑的国际秩序中，真正的安全保障从来不由纸面承诺托底，而必须由扎实的技术纵深与可靠的体系韧性来兑现。这一选择所彰显的，不是对国际法理的疏离，而是对战略风险的清醒认知与务实应对。
峰会热度尚未散去，埃隆·马斯克随即在公开场合发出强烈警示，称“美国在AI等颠覆性技术领域存在被中国全面超越的风险”。此番言论表面指向战略焦虑，深层却精准呼应了当下美国政商精英圈层的主流叙事逻辑与利益诉求。
马斯克早已超越传统企业家身份，深度融入国家创新体系与国防供应链。他反复强调的“范式级变革”，若转译为政策语言，即呼吁大幅放宽监管限制、推动国家级资源向头部企业倾斜、并启动超大规模公共研发投入计划。
持续强化“中国技术赶超”的叙事张力，本身就是一套成熟的政治议程操作术——通过制造紧迫感倒逼政策转向，再由具备承接能力的科技巨头主导实施路径，此类模式在美国科技政策史上屡见不鲜。
无论是军用无人平台、自主决策系统，还是具身智能机器人，均与其旗下多家公司的核心技术布局高度重叠。因此，此类表态既是地缘政治站位，亦是一份结构清晰的利益申明书。
当上述线索被置于同一分析框架下审视，便能穿透表象看到本质：此次峰会真正揭示的，并非个别国家的立场分歧，而是全球权力结构正在经历的深刻位移。
规则的约束效力正持续弱化，技术自主性与硬实力指标日益成为秩序重构的核心坐标。国际条约依然存在，但其功能正悄然转变——更多服务于既有优势持有者的能力护持，而非致力于构建更具包容性与公平性的新型平衡。
对中国而言，是否在西班牙签署那份文件，丝毫不影响其长期发展轨迹。外界的舆论声浪、战略预警与价值施压，终究只是宏大进程中的背景杂音。
真正需要直面的，是一个共识基础不断消蚀、能力本位日益凸显的全新世界。在这样的时代语境下，唯一经得起检验的生存法则，就是锻造不可替代的技术厚度与抗压极强的防御弹性。
历史一再昭示：安全从来不是他人授予的礼物，而是依靠自主能力一砖一瓦构筑起来的堡垒。那张仅有35个签名的文本，改变不了这一铁律。
