美国总善于把改过,包装成恩赐功德,长期拖欠联合国会费还没有补缴,就说要给联合国一笔“数额可观”的首付款。
这话是当地时间2月6日,美国驻联合国代表告诉记者的。
近期特朗普批了个31亿美元的国际组织会费支出法案,记者问美国驻联合国代表,这笔钱会不会用来交美国欠联合国的钱,得到了这位代表的确认。
究竟补缴多少联合国会费,还需要几个星期确认,这位代表已经信誓旦旦说数额可观,还对联合国提出了条件。
不过结合特朗普退出30多个联合国机构,还要自己另立“联合国的行为来看,这次特朗普拿出的态度,已经算是很有善意了。
美国2月4日,才勉强度过了政府部门短期技术性停摆。特朗普最看重的国土安全,仅仅得到维持两周的短期资金。一向“美国优先”的特朗普,怎么突然舍得拿出真金白银,来向联合国表达善意?
根据特朗普最近的所作所为分析,他突然愿意补缴联合国会费,大概有三个原因。
第一点:取代联合国遭到普遍抵制
特朗普以加沙问题为抓手,打算建一个“私人联合国”。这个联合国他当主席,可以终身任职,核心人员都是他的亲朋好友。其他国家进来,交了基础会费,也只能“充值”三年。想当终身会员,会费高达十亿美元。
想法不错,比“特朗普加密货币”还有创意。不过世上哪儿有那么多大聪明让他忽悠。他在达沃斯软硬兼施种一圈草,也只拉到19个会员国,而且这些会员国基本上都是加沙相关国。
明确交十亿美元的会员,更是一个没有。白俄罗斯火速入会,但说到钱一毛没有,特朗普还不是只有笑脸相迎。
倒是不入会的普京,慷慨赞助十亿美元,明说是帮助巴勒斯坦,还要特朗普直接从美国冻结的俄罗斯资产中划拨,分明是要特朗普承认,那些钱都是俄罗斯的。
美国的重要盟友,不仅对“私人联合国”无感,还直言联合国才是世界的“和平委员会”。
“私人联合国”没有开张先塌房,特朗普除了重归联合国,好像也没有更好的选择。
第二点:耍赖恐被打脸
《联合国宪章》有条“斩杀线”,欠费达两年应交费用,直接丧失投票权,除非有类似“人力不可抗”原因才能延期。
美国长期在“斩杀线”边缘行走,将要触线才补缴一点。特朗普2.0一来,就开启“暴走”模式,2025年一路拒付,加上以前的旧账,已经踩到了“斩杀线”。
当前美国欠联合国常规费21.9亿美元,维和行动费24亿美元,国际法庭费4360万美元。这次特朗普只批了31亿美元,全部拿出来都填不了联合国的窟窿。美国驻联合国代表,怎么就说成是数额可观呢。
明明是分期还款,到美国驻联合国代表嘴里,却成了看联合国表现,后续分期划拨。
不管什么话术,都无法掩盖美国面临失去投票权的尴尬。要是“私人联合国”够热,特良普倒不在乎联合国的投票权,可以继续拒付,反正他在“私人联合国”拥有唯一一票否决权。
但“私人联合国”世界不给“流量”,特朗普就不能放弃联合国的投票权。哪怕他能编出延期的理由,也会让美国颜面尽失。
第三点:用还账挟持改革
美国驻联合国代表声称,这次还账是特朗普对联合国改革的表扬,但改革远远不够,后续还会不会还账,要看联合国是否进一步改革,聚焦和平与安全。
美国按规定承担联合国22%的费用,美国长期欠账,已经把联合国的财务状况,推到了崩溃边缘。
联合国不得不削减开支、裁减人员,以此为动力进行了降本增效、合并机构等改革,中国也在联合国发起了改革倡议。
但美国驻联合国代表,把改革说成是美国“严厉的爱”,端出一副联合国家长的派头。
有“家长”心理,特朗普心中的联合国,恐怕就不会是世界希望的联合国。照他“私人联合国”的蓝图,或许就能想象出他心中的联合国。那不是多边主义的平台,是美国优先,美国主导的单边联合国。
特朗普到底还不还钱,现在还未定。还了钱他对联合国又有什么新“创意”,也是一个未知数。不过,他的“和平委员会”已经存在,不得不提防他通过联合国,向“和平委员会”暗度成仓。
正如欧盟外长所说,安理会授权的“和平委员会”,就该受安理会监督。联合国应该提起一个议案,把这个规矩确定下来。