美伊之间的谈判才刚开始不久,特朗普就签署制裁令,对与伊朗进行贸易往来的中国等国,征加惩罚性关税25%。
美国一边说“伊朗想达成协议”,一边却签署行政命令:凡是“直接或间接”与伊朗做生意的国家,与美国贸易时一律额外加征25%关税。这显然是赤裸裸的经济胁迫。
白宫公开表态称,此举是为了阻断第三国与伊朗在能源、金属和石化领域的联系。而现实是,中国恰恰是伊朗石油和石化产品的最主要买家之一。特朗普政府试图用“关税”这一最直接、最具破坏性的手段,试图逼中国和其他与伊朗有往来的国家,在伊朗问题上选边站队。
美国财政部长贝森特在国会听证会上竟公然宣称,伊朗去年12月爆发的全国性抗议,是美国“极限施压”的成果,甚至以此为荣。这等于直接承认,美国的制裁目标不仅是伊核问题,更是要制造伊朗内部动荡。
在这种背景下,特朗普的25%关税威胁,性质就非常明确了:不是为了谈判成功,而是为了把伊朗彻底锁死成经济孤岛,同时逼所有与伊朗有往来的国家,尤其是中国,配合美国的围堵。
但现实情况恰恰相反。
伊朗在谈判中已表现出一定灵活性。知情外交官向路透社透露,伊朗愿意讨论铀浓缩的“水平和纯度”,甚至提出可以移交400公斤高浓缩铀,或接受区域联盟框架下的“零浓缩”替代方案。但前提是立即、高效解除银行和石油制裁,并承认其和平利用核能的权利。
也就是说,伊朗在为外交留窗口,美国却在为制裁加筹码。这不是“胡萝卜加大棒”,而是只剩大棒。
而特朗普这根大棒,真正想敲的,除了伊朗之外,还有中国等国的经贸线。
美国很清楚,单靠自身制裁,伊朗经济难以完全被掐死。只要中国、印度、部分亚洲国家继续与伊朗保持能源与贸易往来,美国的“极限施压”效果就会打折扣。所以特朗普干脆绕开伊朗,直接威胁这些国家:不听话,就在对美贸易上付出代价。
这是典型的长臂管辖升级版,从金融制裁,升级为关税惩罚。
但这套逻辑对中国来说,我们不会接受。因为中国与伊朗的经贸往来,是正常的能源与商品贸易,不违反任何国际法。美国以国内行政命令对第三国贸易行为征税,本身就是对多边贸易规则的公然践踏,我们必须予以反对。更重要的是,中国不会接受这种“以关税为武器”的胁迫逻辑。否则一旦开了这个口子,未来美国完全可以用同样手段干预中国与任何国家的正常往来。
今天是伊朗,明天就可以是俄罗斯,后天还可以是东南亚等其他国家,可谓后患无穷。
可以说美国正把伊朗问题强行变成中美博弈的一部分。但美国以为,25%的关税可以逼中国收手。但实际情况只会是适得其反,这种做法只会进一步削弱美国在国际贸易体系中的公信力。
一边谈判,一边制裁;一边说希望达成协议,一边对第三国挥舞关税大棒。以后谁还敢轻易相信美国的承诺和谈判?
伊朗问题,从来不是简单的核问题,而是美国如何维持其在中东控制力的问题。现在,美国把这个问题外溢到全球贸易体系,试图用经济手段绑架其他国家的外交选择。
但中国的立场一直很清晰,我们反对单边制裁,反对长臂管辖,支持通过对话解决争端,共同维护全球和平与稳定的贸易秩序。