美国组建稀土联盟，55国代表欣然参会，同时首个帮中国说话的国家出现。那么，美国为何急于推动关键矿产联盟？又是哪个国家帮中国说话呢？
当地时间2月4日，美国副总统万斯在华盛顿主持召开关键矿产部长级会议。美国国务卿鲁比奥表示，共有55个国家代表参会。会议的核心议题，是建立关键矿产“优惠贸易区”，并提出设定价格下限、征收调节关税等措施，以强化供应链。虽然美国官员在讲话中没有直接点名中国，但外界普遍认为，这一计划明显针对中国在稀土和关键矿产领域的优势地位。
会议期间，美国宣布与多国签署合作框架，包括库克群岛、厄瓜多尔、摩洛哥、秘鲁、菲律宾、阿联酋等。同时，美国还表示已完成与另外17个国家的谈判，并与欧盟、日本、墨西哥推进多边合作计划。
美国提出的目标很明确，即通过协调价格、补贴、采购和投资，构建新的供应链体系。而且美方还启动了所谓“金库计划”，由美国进出口银行提供100亿美元贷款，并引入20亿美元私人资本，用于推动关键矿产储备与开采。美国还设定期限，要求全球供应商在今年7月前与美国达成关键矿产协议，否则可能面临关税和配额限制。
从时间顺序看，美国的行动节奏明显加快。先召开多国会议，再签署双边协议，然后推出储备计划，并设置谈判期限。这一系列动作，说明美国希望在短期内重塑关键矿产供应格局。至于为何美国这么着急，原因主要来自供应链现实。国际能源署数据显示，中国在全球稀土矿产量中占比超过60%，在加工环节的占比更达到92%。
美国地质调查局数据显示，2020年至2023年，美国70%的稀土化合物和金属进口来自中国。关键矿产广泛应用于电动汽车、半导体、军工装备和电子产业，供应集中度高，使美国感到风险上升。再加之如今美国因为关税问题不断对外“扩张”，其自然会担心在关键领域被中国“卡脖子”。
然而，美国的政策也面临现实挑战。一方面，美国此前对盟友实施关税和贸易压力，导致部分国家态度谨慎。多名外交官表示，一些国家不愿承诺建立完全绕开中国的供应链。欧洲方面甚至担心，美国可能推动带有政治色彩的不平等协议。这些声音显示，美国虽然召集了大量国家参会，但联盟内部并非完全一致。
当地时间2月6日，阿根廷外交部长巴勃罗·基尔诺就在新闻发布会上表示，阿根廷与美国本周签署的关键矿产协议，并未排除中国参与投资。他明确指出，截至目前，这项协议并不意味着中国不能参与阿根廷矿产投资。
阿根廷是全球重要的锂资源国之一，中国是其第二大贸易伙伴。数据显示，中国企业在阿根廷能源、锂矿和基础设施领域投资数十亿美元。阿根廷政府强调，与美国合作的目标是增加投资和提升可预见性，而不是排斥其他国家。总统米莱此前在达沃斯论坛表示，中国是“伟大的贸易伙伴”，能够带来市场机会。他强调，发展对华贸易与保持对美合作并不冲突。
不难看出，米莱政府正在尝试将经济合作与地缘政治区分开来。换句话说，在国际竞争加剧的背景下，一些国家更希望保持多元合作，而不是完全站队。对此，中方也积极回应，外交部表示，维护开放、包容、普惠的国际贸易环境符合各国共同利益，各方应共同维护关键矿产供应链稳定，反对以“小圈子”规则破坏国际经贸秩序。中国驻美大使馆表示，中国长期在维护全球关键矿产供应链稳定方面发挥建设性作用，并愿继续作出努力。
整体来看，美国主导的关键矿产联盟仍处于起步阶段。会议规模庞大，但实际合作仍需时间推进。阿根廷的公开表态说明，在全球供应链高度互依的背景下，完全排除任何重要参与者并不现实，更多国家可能选择在不同合作框架之间保持平衡。
而从长远看，关键矿产问题将持续影响全球产业格局。电动汽车、人工智能、半导体和新能源的发展，都离不开稳定的矿产供应。各国既希望降低风险，也希望保持经济合作空间，未来关键矿产领域的竞争与合作，将在博弈中继续发展。
