最近,经140多国同意、81国批准的《公海条约》已经生效了,这是一件大事,因为它是联合国框架下,第一个对整个公海生物多样性保护具有全面法律约束力的国际文书。简单来讲,过去占地球海洋面积将近三分之二的公海,就像一片“法外之地”——怎么保护、怎么合理利用,全球并没有一套清晰的规则。
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而现在,这个条约终于为全人类共同的蓝色疆域立下了第一部“全球通用说明书”,最核心的一个理念,叫做“人类共同继承财产”,意思就是:公海不属于任何一国,它的资源也不是谁先拿到就归谁,无论是深海里那些稀有资源,还是海底丰富的矿物,都不能只变成少数富裕国家或大公司的私人所有物。这条约就是想搭一个台子,让所有国家,尤其是技术和资金不足的发展中国家也能公平地参与进来,共享科研成果与可持续开发带来的收益。
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就在这个体现多边合作精神的“大群”即将诞生之际,另一边却在上演截然相反的戏码,之前没少抱团针对中国的“五眼联盟”,在最近七个月,出现了大反转,除了美国,其他“四眼”的领导人,全都来中国访问了一圈。
去年年中,新西兰总理访华,双方签了价值超百亿人民币的商业协议,接着又是澳大利亚总理阿尔巴尼斯也来了,今年1月中旬,加拿大总理卡尼访华,双方在电动车、农产品关税等方面取得了进展。到了1月底,英国的斯塔默也来了,这是英方时隔八年再次访华,代表团里带了六十多位英国商界领袖,重点谈金融、新能源车、医药这些领域的合作。
为什么这么密集?每个国家有自己的想法,比如英国脱欧后需要寻找新的经济动力、加拿大需要中国的农产品市场……但一个共同的背景是,特朗普重新上台后,搞了推行“美国优先”政策的大动作,对加拿大、对欧洲国家发出过贸易关税威胁,甚至在联合国资金用光在即的时候,继续拖欠会费,这让美国盟友感到压力山大。
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