拖欠了快一年的账,特朗普终于肯掏出31亿美元。
结果没想到,特朗普还有话要带给联合国,钱是给的,但规矩得听他的。
这次白宫高调补缴资金,宣传口径是“美国重视联合国”,后半句却是,后续还给不给,得看联合国改得合不合美国心意。
这次美国会费补缴,究竟能不能顺利完成?
熟悉情况的都知道,特朗普打上台开始,就对联合国没什么好脸色,嘴上调侃联合国是“一群人闲聊打发时间的俱乐部”。
行动上更实在,直接拖着联合国会费不缴,而且欠的不是一点半点。
截至今年2月初,美国拖欠联合国常规预算就有21.9亿美元,占所有未缴预算的95%以上。
除此之外,还有24亿美元的维和行动款项,以及4360万美元的联合国各法庭费用没结清。
美国拖欠联合国会费不是新鲜事,但特朗普任内把这事闹得最凶。
2025一整年,美国一分钱常规预算会费都没交,光这一年就欠了8.27亿美元。
再加上2026年该交的7.67亿美元,拖欠的数额越积越多。
这也直接导致联合国陷入严重的财政危机,秘书长古特雷斯之前多次拉响警报。
说要是再没有新资金注入,联合国可能在今年7月就耗尽现金,连员工薪资、办公开支都没法维持,甚至一度面临“迫在眉睫的财政崩溃”。
就在联合国急得团团转的时候,特朗普在2月3日签署了一项支出法案。
其中明确包含31亿美元,专门用来支付美国欠联合国及其他国际组织的会费。
没过多久,美国常驻联合国代表迈克·沃尔茨就对外透露,这笔钱会分阶段到账,属于初始支付款项。
虽然最终总额还没完全确定,但核心用途很明确,就是偿还之前拖欠的款项。
就在大家以为这事就这么了了,联合国终于能缓口气的时候,白宫那边的表态却透露出不对劲。
沃尔茨在接受采访时,特意强调了一个前提——联合国必须持续推进改革。
这笔钱的支付,也是对联合国目前一些改革进展的认可。
这话看似平淡,实则就是白宫放出的信号,这笔31亿美元不是白给的。
美国从来不会做亏本买卖,尤其是特朗普政府,一直奉行“美国优先”,凡事都要围着美国的利益转。
之前特朗普之所以拖着会费不缴,核心就是觉得美国承担的会费比例太高,不公平。
而且认为联合国“内部腐败、效率低下、人员冗余”,不符合美国的利益诉求。
这些年,美国不止一次以拖欠会费为手段,逼迫联合国按自己的意愿改革。
甚至在之前还砍掉过联合国2.85亿美元的预算,退出过多个联合国相关的国际组织,以此施压。
这次愿意拿出31亿美元,本质上就是一场交易。
一方面,联合国的财政危机已经影响到很多国际事务的推进,而美国作为联合国的头号出资国,虽然一直想“甩包袱”,但也不能真的看着联合国垮掉。
另一方面,美国也是借着这笔钱,进一步绑定联合国的改革方向,逼着联合国修改那些不符合美国利益的规则。
沃尔茨就曾明确提到,古特雷斯之前抱怨过的“卡夫卡式”规定,也就是即使某些国家没缴会费,联合国每年还要把数亿美元“未使用”的会费退还给这些国家。
对此,美国一直很不满,要求成员国必须修改这一规则。
除此之外,关于美国拖欠维和行动款项的问题,沃尔茨也透露,核心是联合国评估的缴费额度,和美国法律允许支付的金额不一致。
而这个问题,美国要求在明年重新谈判会费分摊比例时必须解决。
甚至还放话,未来美国承担的联合国维和费用份额,不能超过25%,比之前规定的28.5%还要低。
还有一点很关键,这笔31亿美元看似不少,但并没有覆盖美国所有的欠款。
美国目前欠联合国的各类款项加起来,远远超过31亿美元。
也就是说,这只是美国抛出的“诱饵”,目的是先稳住联合国,同时倒逼联合国加快改革,等改革达到美国的预期,剩下的欠款才有可能逐步支付。
要是联合国的改革没让美国满意,后续的款项大概率还会继续拖欠。
很多人可能会觉得,美国作为超级大国,缴点会费是应尽的义务。
可实际上,美国从来没把“义务”放在第一位,更多的是把会费当成一种“筹码”。
从上个世纪90年代开始,美国就把缴纳会费和联合国改革挂钩,还通过了相关的“联合国改革法”,要求联合国必须减轻美国的财政负担,否则就继续拖欠会费。
特朗普政府只是把这种手段用到了极致,一边喊着“不公平”,一边用拖欠会费施压,一边又在需要的时候,用部分款项换取自己想要的利益。
白宫之所以暗示这笔钱不简单,就是不想让外界觉得美国是“被动还钱”。
而是想传递一个信号:美国愿意出钱,但联合国必须听美国的。
而且这笔钱的支付,也有美国国内的政治考量,特朗普签署支出法案,也是为了平衡国内的政治势力,减少两党之间的对立。
之前特朗普曾单方面叫停过49亿美元的对外援助,包括联合国维和相关资金,引发了民主党人的强烈反对,这次支付31亿美元,也有缓和国内矛盾的意味。
说到底,这笔31亿美元的到账,就是一场以钱换权、以钱施压的政治交易。
联合国虽然暂时缓解了财政危机,但也不得不面临美国的改革施压,未来的改革方向,大概率会更多地偏向美国的利益诉求。
目前,联合国方面还没有对美国的改革要求作出明确的全面回应,只是表示会重视财政问题和改革事宜。
后续随着剩下的款项逐步支付,美国和联合国之间的博弈还会继续。