文、编辑|朝暮古今
阿斯塔纳突然传出重磅消息，就在2026年1月20日，哈萨克斯坦第五届国民大会传来一则意味深长的消息，国家元首托卡耶夫正式宣布。
哈萨克斯坦将彻底终结“超级总统制”，走向“强总统+强议会+负责任政府”的新政治范式，把2022年提出的“新哈萨克斯坦”改革路线写到了纸面，也走进了权力运行的核心系统。
可能有人会说，“政体”这俩字听着太绕，看不懂，其实一点都不复杂。
说白了，政体就是国家的权力怎么分配，谁说话算数，就跟咱们家里过日子一样，是一个人说了算，还是一家人商量着来，哈萨克斯坦之前，就是典型的一个人说了算，也就是所谓的超级总统制。
首先得弄明白，哈萨克斯坦之前的超级总统制，到底是怎么一回事。
哈萨克斯坦1991年从苏联独立后，就实行总统制，后来经过几次修改宪法，总统的权力变得越来越大，慢慢就形成了超级总统制。
简单说，就是总统手握国家所有大权，不管是国内的发展政策、国外的外交关系，还是任命政府高官、指挥武装力量，基本都是总统一个人拍板说了算。
哈萨克斯坦的首任总统纳扎尔巴耶夫，还享有终身总统的待遇，哪怕2019年主动辞职，依然能通过各种方式影响国家走向。
而议会在这种体制下，权力非常弱，很难对总统的决策形成制约，基本上就是按照总统的意思执行，发挥不了太大作用。
可能有人会问，既然总统权力这么大，当初为啥要搞这种体制。其实在哈萨克斯坦刚独立的时候，超级总统制确实起到了积极作用。
那时候国家刚成立，局势不稳定，各个地区、各个领域都需要统一协调，强有力的总统权力，能快速稳住社会秩序，维护国家领土完整，还能集中力量推动经济发展。
纳扎尔巴耶夫执政的前十年，哈萨克斯坦依靠石油等丰富资源，经济发展得不错，慢慢跻身中等收入国家行列，这和当时超级总统制带来的稳定环境，有很大关系。
但随着时间的推移，超级总统制的弊端越来越明显，慢慢就不适应国家的发展了。最突出的问题就是权力太集中，容易滋生官僚主义和腐败，一些赚钱的资源领域，长期被少数人垄断，普通老百姓很难从中受益，贫富差距越来越大，地区发展也不平衡。
而且因为权力没有有效制约，一些政策制定的时候，很难充分听取社会各阶层的意见，导致老百姓的诉求传不上去，民生问题得不到及时解决。
2022年，哈萨克斯坦还因为液化气价格上涨，引发了全国范围的抗议活动，虽然最终平息了，但也让托卡耶夫看清了旧体制的问题。
其实托卡耶夫上任后，就已经意识到了这些问题，从2017年到2022年，哈萨克斯坦已经两次修改宪法，逐步把总统的部分权力移交给政府和议会，为这次彻底放弃超级总统制，打下了坚实的基础。
2025年，托卡耶夫高票连任总统后，就加快了改革步伐，直到最近正式宣布放弃超级总统制，把改革从规划落到了实处，很多人担心，放弃超级总统制后，哈萨克斯坦会出现权力混乱。
其实并不是这样。这次改革的核心，是重新分配权力，构建“强有力的总统、有影响力的议会、负责任的政府”的新格局，不是要取消总统的领导作用，而是要理清各自的权力边界，形成相互制约的局面，让国家治理更透明、更高效，实实在在为老百姓服务。
这次改革有很多实实在在的调整，其中最受关注的就是议会改革，原来哈萨克斯坦实行上下两院制，立法流程繁琐，效率不高，这次直接改成一院制，新议会叫“库鲁尔泰”。
145名议员全部通过选举产生，取消了总统和相关机构的配额，只保留青年、妇女、残疾人的社会配额，这样议会就更有代表性和独立性，也能简化立法程序，提高办事效率。
今后议会还能监督总统和政府的工作，总统任命官员、推行政策，都要受到议会的监督，不能再一个人说了算。
总统的权力也受到了明确限制，今后总统不能再担任执政党的领导人，任期定为七年，而且不能连任，彻底打破了终身制和多次连任的可能，从制度上避免了“强人政治”的出现。
另外，这次改革还提议增设副总统一职，由总统任命，主要负责参加国际论坛、和外国代表团谈判，以及协调总统和议会之间的关系。
还明确规定，如果总统提前离职，必须在两个月内举行提前选举，避免出现权力真空，确保权力交接平稳合法。
此外，哈萨克斯坦将制定全新宪法，以人权和自由为核心，新增多项民生相关条款保障民众合法权益。
托卡耶夫明确表示，改革成效的关键在于百姓收入提升、生活改善，一切改革都将围绕民众需求展开。
此次政体改革影响深远，对哈萨克斯坦而言，这是推进政治现代化、摆脱“强人政治”的重要举措，可减少腐败、激发社会治理活力，配合经济改革能逐步摆脱资源依赖，实现可持续发展。
2025年该国经济已增长6.5%，未来将重点推动发展成果公平分配，惠及民众。
对中亚地区来说，作为区域大国，哈萨克斯坦的改革可为不少同为总统制、权力结构相似的中亚国家提供参考，助力区域治理优化与稳定发展，其中立外交立场不会改变，仍将发挥中亚“稳定器”作用。
对我们来说，哈萨克斯坦是中国的重要邻国，也是“一带一路”倡议的关键参与国，它的政治稳定和发展，直接关系到区域合作的推进。
改革后，哈萨克斯坦的投资环境和治理效率会进一步提升，可能会吸引更多国际资本进入，也能深化和中国的合作，为两国的经贸往来、文化交流提供更稳定的环境。
当然，这次改革也不是一帆风顺的，还面临着不少挑战，比如怎么在强化议会权力的同时，保持总统的核心领导作用，实现权力平衡。
新宪法的制定和实施、单院制议会的运作、各权力机构的职能衔接，都需要时间和努力；另外，凝聚社会共识，让老百姓理解和支持改革，也是一个重要的任务。
目前，哈萨克斯坦已经成立了宪法改革委员会，正在有序推进新宪法草案的修订和完善工作，相关改革举措会逐步落地。
总的来说，哈萨克斯坦放弃超级总统制，不是一时兴起，而是顺应时代发展、回应老百姓诉求的必然结果，也是托卡耶夫推进了好几年的改革成果。
这场改革打破了“一人说了算”的旧格局，用制度来规范权力运行，虽然过程中会遇到困难，但已经为哈萨克斯坦的长远发展指明了方向。
相信只要稳步推进改革，兼顾各方利益，哈萨克斯坦一定能实现更稳定、更公平、更可持续的发展，也能在中亚乃至全球舞台上，发挥更重要的作用。
