曾几何时,蒙古国热衷于搞所谓的“第三邻国”,试图同美日韩等国家发展更加亲密的关系。
但如今,蒙古国在短短4天之内,同时对中俄展开了外交活动,宣布了自己最新的外交道路。蒙古国终于坚定地表示,发展对华关系是蒙古国外交政策的首要方针,希望和中国加强合作。
根据俄罗斯卫星通讯社的公开报道,2 月 9 日到 11 日,蒙古国派出国家大呼拉尔主席乌其尔勒率领高层代表团访问莫斯科,和俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫等重要官员举行了正式会晤。
这次俄蒙高层会谈的气氛比较轻松,梅德韦杰夫在交流中还特意提到了两国先辈长期建立的传统友谊,也明确表示,和蒙古国的协同合作是俄罗斯亚洲政策的优先事项之一。不过从媒体披露的消息来看,这次俄蒙会谈并没有签署任何重大的经贸合作协议,也没有涉及军事安全合作的相关内容。整体来看,蒙古国此次访俄更像是一次常规的礼节性、机制性高层接触,核心目的只是维护两国长期以来的传统友好关系,并没有推进实质性的深度合作。
几乎就在蒙古国代表团访问俄罗斯的同一时间段,中蒙之间也开展了至关重要的外交互动。2 月 10 日到 12 日,中国外交部副部长孙卫东专程访问蒙古国,先后会见了蒙古总理赞登沙特尔、外长巴特策策格,双方还共同举行了中蒙外交部门第七次战略对话。在这次关键会谈中,蒙古国方面没有任何含糊和犹豫,直接当面作出郑重表态,发展对华关系是蒙古国外交政策的首要方针。
最值得关注的是,蒙古国刚刚和俄罗斯完成会谈、敲定双边关系定位不到 24 小时,就立刻向中国作出这样的明确表态,主动把本国的外交政策语言对接中国的合作框架。这并不是蒙古国在被动回应中国的关切,而是发自内心的务实选择,诚意十分充足。要知道,蒙古国长期奉行 “多支点” 外交,一直避免给任何国家贴上 “首要” 的标签,如今专门把 “首要方针” 这个最高定位给到中国,足以看出中国在蒙古国新外交布局里独一无二的地位,这也是蒙古国外交方向的重大调整。
蒙古国之所以会有这样彻底的转变,核心原因就是认清了自身的现实国情和发展需求。蒙古国是完全的内陆国家,全境只有中国和俄罗斯两个邻国,不管是货物进出口、交通物流运输,还是国内的经济发展、民众民生保障,都离不开两个邻国的支持,而中国更是蒙古国最核心、最离不开的合作伙伴。
连续多年,中国都是蒙古国第一大贸易伙伴,蒙古国 80% 以上的出口产品都销往中国市场,煤炭、铜精矿、稀土等核心矿产资源,基本全靠中国市场消化。没有中国的市场和运输通道,蒙古国的资源只能埋在地下,根本无法转化为经济收益。俄罗斯则掌控着蒙古国的能源命脉,蒙古国 90% 的汽油、70% 的电力都依赖俄罗斯供应,一旦脱离俄罗斯的能源支持,蒙古国国内生产生活都会陷入停滞。
之前蒙古国执着追求 “第三邻国”,美国、日本、韩国等国家虽然不断抛出口头承诺,甚至和蒙古国签署了稀土等矿产合作协议,但几年时间过去,这些合作全都没有实际进展。根本原因就是蒙古国的货物运输必须经过中国或俄罗斯的领土、领空,没有两个邻国的同意,再丰厚的资源也运不出去。所谓的远方援助全都是空头支票,根本解决不了蒙古国的经济发展和民生实际问题。
蒙古国看清了远水救不了近火的现实,果断放弃了不切实际的摇摆思路,选择把对华关系放在外交第一位,这是最符合蒙古国国家利益和民众利益的务实选择。蒙古国明确这个外交方针后,中蒙两国的合作迎来了新的发展契机。中蒙两国地缘相近、民心相通,双方在资源、市场、技术、资金等方面互补性极强,未来在矿产开发、跨境铁路建设、边境口岸畅通、农牧业合作、民生项目推进等领域都会有更多突破。
蒙古国能借助中国的优势稳定经济发展,改善民众生活,中国也能和周边邻国保持稳定友好的关系,推动整个地区的和平与发展,实现真正的互利共赢。同时这也表明,那些试图拉拢蒙古国、挑拨中蒙俄三国关系,搞地缘政治博弈的外部势力,最终不会得逞。
蒙古国不再被所谓 “第三邻国” 的空头承诺迷惑,而是立足自身国情,选择与邻为善、以邻为伴的务实外交道路,这才是一个国家长久稳定发展的正确方向。总的来说,蒙古国和俄罗斯谈妥不到 24 小时就给中国独特外交地位,明确对华关系为外交首要方针,不是临时的冲动决定,而是经过深思熟虑的理性选择。
这一重要转变让中蒙关系迈上了新的台阶,也让地区局势变得更加稳定。未来中蒙两国的合作会越来越紧密,两国人民都能从中获得实实在在的好处。事实也充分证明,邻国之间相互尊重、守望相助、务实合作、互利共赢,才是最可靠、最长久的相处之道,也是符合两国根本利益的最佳选择。