俄乌冲突打了四年,乌克兰还在咬牙扛着,谁想到瑞士这个中立老大哥先露出了疲态?
两百年没沾战火,靠着保密银行和中立标签,瑞士成了全球富豪的钱袋子守护者。可现在呢,跟着西方制裁俄罗斯,瑞士的中立招牌碎了一地,经济也跟着晃荡。
瑞士的中立传统,从1815年维也纳会议就定下来了,那时候欧洲列强认可它永久中立,不卷入战争。1934年银行保密法一出,更是让瑞士金融业如虎添翼,吸引全世界资金。
俄乌冲突2022年2月爆发后,瑞士政府本来还想观望,可在国内外压力下,2月28日宣布跟欧盟同步,冻结俄罗斯资产,关闭领空,禁止俄罗斯飞机过境。这步棋,直接戳破了中立神话。
冻结的俄罗斯资产规模不小,截至2024年8月,瑞士经济事务秘书处数据显示,俄罗斯中央银行资产冻结82.3亿美元,私人资产79亿美元,总计161.3亿美元。这些钱多存放在商业银行,涉及房产、艺术品和豪车。
俄罗斯总统普京、总理米舒斯京、外长拉夫罗夫全进了制裁名单。瑞士还禁止从俄罗斯进口黄金和黄金制品,这让俄罗斯经济受了点冲击,但也让瑞士自己背上包袱。
俄罗斯那边自然不干了,直指瑞士不再中立。瑞士政府辩解,说制裁不等于参战,是为了维护国际法。可国内舆论炸锅了,有人觉得力度不够,有人说经济制裁就是变相战争手段。
2022年11月,保守派发起“中立动议”,要求宪法严格规范中立,禁止非军事强制措施,除非联合国安理会决定。动议委员会收集签名,2025年11月宣布将举行全民投票。这事闹得沸沸扬扬,瑞士右翼人民党前领袖克里斯托夫·布洛赫公开呼吁恢复上世纪30年代的全面中立。
瑞士的中立政策其实早有调整。冷战后,从1993年起,外交指导原则转向通过合作实现国际安全。1996年加入北约“和平伙伴关系”项目,慢慢靠近西方。
经济上,制裁带来连锁反应。俄罗斯资产外流明显,波士顿咨询公司2023年全球财富报告指出,俄罗斯资金大量转向中东,阿联酋去年财富增长1000亿美元。
WealthBriefing网站2024年10月报告预测,到2025或2026年,香港将超过瑞士,成为全球最大跨境财富中心。瑞士金融系统以保密闻名,可现在富豪们担心政治干预,部分资金开始转移。
瑞士继续跟进欧盟制裁。2024年12月23日,采纳欧盟第15轮制裁,新增54名自然人和30家公司,冻结资产,禁止提供资金和技术服务。
2025年2月12日,又扩大范围,禁止承认俄罗斯法院裁定,允许瑞士公司从俄罗斯撤资。7月18日欧盟第18轮制裁后,瑞士8月12日跟进。12月,欧盟第19轮针对白俄罗斯,瑞士新增2名自然人和3家公司,冻结资产,禁止入境。
2026年1月5日,瑞士再出招,冻结委内瑞拉总统马杜罗及其36名关联人士资产,持续四年。这基于2018年禁运法和冻结非法资产联邦法,进一步偏离中立。
政府说,这是补充措施,可国际上质疑声更大。俄罗斯卫星通讯社报道,瑞士冻结资产总值从2022年底7亿瑞郎降到2024年4月5亿瑞郎,主因市值波动。
瑞士政府强调,中立仍有价值,但动议若通过,会限制外交灵活性。联邦委员会反对,说这会削弱在经济制裁上的空间。
瑞士国家经济事务秘书处称,制裁目的是纠正行为,防止战争扩散。俄罗斯经济适应了,2024年第一季度增长5.4%,第二季度4%,但制裁还是限制了资源,削弱军事能力。
中立受质疑,不只对外,国内安全政策也受影响。瑞士减少与北约合作可能,但目前还在参与项目。
欧盟共同外交政策包括安全国防,瑞士关系密切,被俄罗斯视为西方盟友。奥地利作为中立国,也对俄罗斯实施制裁,外交部长说,面对暴力不能中立。
瑞士金融是离岸财富中心,俄罗斯富豪财产30%在瑞士,总额两千亿瑞士法郎。
制裁后,银行和养老基金调整,俄罗斯大宗商品贸易80%经瑞士,若不参与制裁,等同发战争财。瑞士选择制裁,是为长远立足国际社会。