1月25日,安卡拉直接对外发出信号,土耳其外长费丹对外公开警告美国,不能被以色列唆使而去对伊朗动武。
费丹在采访中直接向美方喊话称:“建议我的美国朋友们,不要让伊朗变成另一个‘委内瑞拉’。”
然后埃尔多安和伊朗总统通了电话,又重申了反对外部势力干涉伊朗内政的观点,还表示伊朗的稳定对于整个地区的安全都很重要。
这被外界看作是土耳其在目前中东紧张局势中的一次主动行动。
这次发声不是情绪化的表达,而是现实的压力所迫之下做出的选择。
美国在中东不断加强军事存在,并对伊朗施加高压,地区逐渐进入军事威慑和外交博弈并行的时期,各方都在试探边界,此时土耳其公开反对军事行动,就等于直接对外表明自己的态度
伊朗受到军事打击之后,冲突不可能只限于局部,中东地区长期存在的宗派矛盾、武装组织以及地缘竞争将会被重新激活,能源运输和地区的安全都会受到影响。
土耳其处在冲突之外,但是一定会成为连锁反应的承受者
土耳其公开反对动武,但是并没有完全站在伊朗一边,埃尔多安多次表示愿意在美国和伊朗之间起到调解的作用,希望通过外交途径来缓解紧张局势。
这样既保持了同西方的交流空间,又使土耳其获得了更大的地区发言权
这背后是土耳其过去十多年所积累下来的经验,叙利亚战争爆发之后,大量的难民涌入到土耳其境内,给社会和经济带来了长久的压力。
公共财政支出增大了,社会矛盾也越来越多,国内的政治分歧也越来越大,难民问题逐渐由人道议题转为安全议题,并成为埃尔多安政府无法回避的现实问题。
因此伊朗局势的稳定对于土耳其来说意义重大,如果伊朗发生动乱,大规模的人口迁移几乎是无法避免的。
地理上的因素使得土耳其仍然会是主要承接国之一,伊朗的人口比叙利亚要多,如果发生动荡,难民的数量将会比之前多很多,对安卡拉来说,这意味财政压力、社会压力以及安全风险。
土耳其政府内部的担心不是凭空产生的,近几年来,一些武装组织借难民流动之机进行渗透,给边境管理带来了很大的困难。
安卡拉担心,如果新的难民潮到来,同样的问题还会再次出现。
同时土耳其一直反对外部势力推动地区的政权变更,安卡拉认为,一旦国家结构受到外部干预而破裂,就会陷入长期的混乱之中
伊拉克、叙利亚的经验表明,战争结束并不意味着稳定重新回到原来的状况,反而会产生数年的时间内没有安全保障的情况,土耳其不愿意伊朗也出现同样的情况。
从安全角度来讲,土耳其和伊朗的确有一些共同的利益,两国在库尔德问题上立场一直相同,都不支持分裂势力扩大影响。
合作给双方的关系提供了一个现实的基础,但是这并不是目前政策改变的唯一原因。对土耳其来说最重要的就是避免地区力量失衡。
如果伊朗受到严重削弱,中东的力量格局就会很快发生变化,土耳其可能会被推向新的对立前线,不得不直面更加复杂的安全挑战。
保持现有的力量平衡,对于安卡拉来说反而更加安全,这就是土耳其既支持伊朗稳定又保持外交弹性的缘由。
此次表态说明了土耳其外交政策发生改变,作为北约成员国的土耳其并没有完全跟着美国的中东政策走,而是渐渐地开始重视起自己的战略自主权来。
安卡拉想要在大国的竞争中保留自己的独立空间,并且依靠多边接触来降低自己的风险,这样土耳其既不会完全倒向伊朗也不会无条件地支持美国。
美国不断发出强硬的声音,以色列加大了安全方面的压力,伊朗则试图通过外交途径来寻求缓冲,中东地区进入了新的敏感时期。
此时土耳其公开表态,就是提前介入,避免冲突升级,对伊朗来说这是一个稳定的信息,对美国来说这是地区盟友并不意见一致。
按照时间顺序来看,局势正在慢慢发展,军事威慑力不断加大,外交斡旋也在进行中,各方都为可能出现的转机做着准备。
土耳其的行为使原本单方面的施压局面变得复杂化,并且给接下来的谈判带来了新的不确定因素。
这一步表面上是替伊朗说话,实际上是土耳其给自己争取安全的空间。
安卡拉清楚,若冲突完全失控,由于它所处的战略位置,它无法置身事外,提前站队比事后被动承担后果更符合实际利益。
在中东这盘复杂的棋局里,土耳其并没有改变棋局的规则,在关键的时候改变了自己所处的位置。
对于美国来说,强硬路线的空间被压缩了;对于伊朗来说,地区内部仍然有不愿战争升级的力量。
土耳其打出这张牌的目的就是为了能避免局势升级,把问题拉回谈判桌上。