2月20号,华盛顿没闹股市波动,却炸了个大瓜——最高法院6比3拍板,特朗普用紧急法加的关税越权了!白宫刚接通知,总统的“关税大权”就得收?别急,这戏才刚开演,后续比你想的更绕!
写判决的是首席大法官罗伯茨,核心逻辑其实很直白:1977年那个IEEPA紧急法,只说能监管进口,根本没授权收关税啊!国会要是真把这么大的征税权给总统,得写得明明白白,不能让白宫把“监管”当借口——想收谁就收谁,想收多久就多久,这哪行?
不过有3个大法官不同意,比如卡瓦诺,他觉得监管进口本来就包括关税,文本、历史、之前的做法都能支持政府。而且他担心,这裁决一出,得退多少关税?动辄上千亿美元,退回去可能乱了现有贸易安排,政策也没法预期了。
特朗普肯定不会认栽啊!白宫已经放话,IEEPA走不通,那就换232国家安全关税和301不公平贸易调查接着来。说白了,关税没退场,只是换了个工具盒里的家伙。但这俩条款比紧急法具体多了,程序也严,没法像之前那样把全世界打包收税,得一个国家一个国家掰扯。
最搞笑的是退税问题,简直是黑色幽默。关税收上来快得很,退回去却慢得像蜗牛。退多少?退给谁?怎么退?这些问题得拖好久,又是技术活又是打官司。对财政部来说像刷爆信用卡要还,对企业来说像被迫垫了政策押金,特朗普正好拿这个说事——一边骂法院阻碍美国复兴,一边换个法条继续施压。
其实这判决根本不是要灭关税,而是拆了特朗普手里的“万能关税开关”,改成“多键组合”。总统可以强势,但不能强到把国会的税权当自己的谈判筹码。不过特朗普这人精得很,他根本不怕输官司,反而擅长把制度挫败变成自己的叙事燃料——法院阻挠、建制派作对、外部抢美国利益,这套说法他熟得很。
要是关税得一个国家一个国家谈,那之前的压力戏码只会更多:每个国家都得单独掰扯,镜头更多,情绪更足,特朗普正好把这变成“美国再次伟大”的真人秀。法律能让他没法一键收税,但拦不住他把全世界当谈判桌啊!
各国现在也头疼:之前因为关税调整的供应链、工厂选址、订单,总不能因为判决就全倒回去吧?关税早就不是单纯的税率了,而是进入美国市场和安全体系的综合成本,像个可调节的压力阀,目的是逼对方做带沉没成本的动作。
比如有的中国企业之前把生产线搬到东南亚,现在判决下来,难道还能搬回来?还有那些和美国签了军购订单的国家,总不能因为关税合法就取消吧?现实世界哪像法学院课堂,说倒回就倒回。
所以啊,这事儿表面是关税权边界之争,其实是美国在制度约束下还能不能继续输出成本的测试。而特朗普最会的,就是把这种测试包装成全民围观的真人秀,不管结果怎么样,他都能找到新的话题点。
参考资料:人民日报《美最高法院裁定特朗普政府关税措施越权》