2月20日深夜,一条消息从大洋彼岸传来——美国最高法院正式裁定,特朗普的"对等关税"违法。 全球沸腾,多国商界一片欢呼。
特朗普怒不可遏,几个小时内就签下新的关税令。各国都在忙着表态、庆祝、分析,唯独中,安安静静,什么都没说。
6比3,一锤定音
很多人可能没注意到,2月20日这个日子,注定要被写进全球贸易史。
美国最高法院9名大法官投票,6票对3票,裁定特朗普政府援引《国际紧急经济权力法》实施的大规模全球关税,超出了法律授权范围。说白了就是四个字:你越权了。
这个裁决的分量有多重?这么说吧,特朗普第二任期搞的那些关税里头,靠这部法律征收的部分,占了总量的四分之三。 税务基金会测算过,未来十年涉及金额大约1.5万亿美元。现在,这块最大的"关税蛋糕",直接被最高法院给端走了。
更让白宫难堪的是,投赞成票的6名大法官里,有两位还是特朗普亲自提名任命的——戈萨奇和巴雷特。首席大法官罗伯茨亲自执笔撰写裁决意见,措辞非常明确:如果国会想授予总统征收关税的特殊权力,必须明确写进法律条文里。
这话翻译过来就是:你拿一部跟关税八竿子打不着的紧急法律来征税,法院不认。
消息一出,美股应声上涨,道琼斯指数一度飙升200多点。 加拿大商界在庆祝,欧洲商界在庆祝,巴西、印度的网络上也是一片喜气洋洋。这些国家过去一年多被"对等关税"压得喘不过气,现在终于等来了一个说法。
被推翻的关税范围很广。 2025年4月那次声势浩大的"解放日"关税——特朗普对全球几乎所有国家加征的那一轮,没了。针对中国、加拿大、墨西哥以芬太尼为借口加征的那一轮,也没了。特朗普拿IEEPA当"万能钥匙"的时代,到此结束。
特朗普本人当时正在白宫跟各州州长开闭门会。消息传进会议室,据在场人士透露,特朗普当场表示这是一个"耻辱"。
几个小时后,白宫紧急召开新闻发布会。特朗普站在镜头前,脸色铁青。 开口第一句话就是炮轰最高法院,说对部分大法官"感到羞耻",甚至用了"国家的耻辱"这样的措辞。
不过特朗普显然早有准备。发布会上,这位美国总统拿出了"B计划"。
宣布援引另一部法律——《1974年贸易法》第122条,在现有关税基础上,对全球额外加征10%的进口关税。 签署行政令的速度之快,让外界瞠目结舌。白宫声明写得很明白:这笔新关税2月24日正式生效。
同时,232条款下的钢铝、汽车等"国家安全关税"继续有效。301条款下的关税也一分没少。 特朗普还扬言要启动更多贸易调查,摆出一副"你砍我一刀,我还你三拳"的姿态。
听着挺唬人,但仔细一看,这张新牌远不如旧牌好用。
第122条有个硬伤:最长只能维持150天。 到期后如果国会不批准延期,自动失效。而且法律要求的前提条件是美国存在"严重的国际收支赤字",光是这个认定本身就可能引发新一轮法律挑战。跟之前拿IEEPA"想加就加、想加多少加多少"的便利相比,这条路又窄又短。
美联社的评论一针见血:大规模关税政策的法律不确定性,很可能在中期选举前持续困扰白宫。
所以这场裁决的真正意义在哪里?不只是推翻了某一批关税,而是给总统滥用紧急权力征税画了一条清晰的红线。 以后不管谁坐在白宫里,想绕过国会搞"即兴关税",都得掂量掂量最高法院的态度。
全球都在狂欢,中国为什么一声不吭?
裁决出来之后,加拿大反应最快,商界人士接受采访时笑得合不拢嘴。欧洲各国也纷纷表态,英国政府第一时间发声明,强调英国与美国的"贸易特权地位"将继续。 巴西松了一口气——此前特朗普拿巴西审判前总统博索纳罗当借口对其加征关税,现在这笔账直接清零。印度网络上的庆祝氛围同样热烈。
可翻遍当天的新闻,中国官方没有发表任何正式回应。
没有外交部紧急记者会,没有官媒头条评论,没有"强烈反应"或者"表示欢迎"之类的套话。就好像这件事跟中国没什么关系一样。
美国媒体对此感到困惑:全球最大的关税目标国,怎么反而最淡定?
这份沉默,其实比任何声明都说得更多。
先看一个关键背景。2025年10月,中美两国元首在韩国釜山会晤,达成了为期一年的贸易战休战协议。 美方将对华芬太尼相关关税从20%降到10%,对等关税也维持在较低水平。中方则暂停了部分非关税报复措施,承诺增加采购美国大豆和能源产品。这个协议目前还在存续期内。
也就是说,最高法院推翻的那些高额关税,对中国来说早就不是当下在执行的税率。裁决改变的是法律框架,但没有改变中美之间此刻的贸易现实。 中国犯不着为一个已经"打过折"的东西大张旗鼓地庆祝。
再看另一个时间节点——2月24日。
这一天,特朗普的10%新关税生效。同一天,德国总理默茨率领半个德国商界飞往北京。
这个时间上的巧合,意味深长。
默茨此行阵容堪称豪华。宝马、大众、奔驰三大车企的CEO全部随行。 这是默茨就任总理以来首次访华,计划待到2月27日。出发前,默茨在巴伐利亚州帕绍的一场活动上公开表态:将在访华期间寻求与中国建立"战略伙伴关系"。
这话放在平时可能只是外交辞令。放在美国最高法院刚裁定关税违法、特朗普又签下新关税令的节骨眼上,分量完全不一样。
默茨说得更直白:外交政策和经济政策已经没法分开了。如果美国人觉得可以用关税在全球施加影响,那是美国人的选择,"但这不是我们的政策"。 面对记者追问,默茨甚至放了狠话:如果华盛顿做得太过分,"我们欧洲人当然有能力自卫"。
不止是默茨。今年1月,英国首相斯塔默已经完成了访华行程。德国企业2025年对华投资达到四年来最高水平,中国重新成为德国最大贸易伙伴。 在特朗普关税大棒的阴影下,欧洲主要经济体正在加速与中国靠近。
这就是中国"淡定"的第二层原因:不需要靠一纸裁决来证明什么,事实本身已经说明了一切。 当全世界的企业家都在用脚投票,当一个又一个国家的领导人排着队来北京谈合作,中国市场的吸引力不需要靠嘴巴来论证。
还有第三层。2月初,中美两国元首刚刚通过电话。中方重申了对特朗普4月访华的邀请,双方就此保持着沟通。 外交部发言人在记者会上的表态一如既往地稳:元首外交对中美关系发挥着不可替代的战略引领作用,双方应共同落实好重要共识,为两国经贸合作注入更多确定性。
这就是为什么中国不需要"狂欢"。 关税的事,法院判了也好,特朗普又加了也罢,中国早就做好了各种预案。不是不在意,是不慌张。用一句老话说:任凭风浪起,稳坐钓鱼台。
50天倒计时开始
特朗普的10%新关税2月24日生效,但头顶上悬着一把150天的"达摩克利斯之剑"。
到期日大概在7月下旬。届时如果国会不批准延期,这笔关税就自动归零。 以目前美国国会的政治生态来看,民主党控制的参议院不太可能轻易配合。而2026年11月的中期选举越来越近,关税问题势必成为两党角力的焦点。
特朗普当然不会坐以待毙。白宫已经放出风来,要利用这150天的窗口期,密集启动232调查和301调查。 美国贸易代表格里尔公开表态:"我们有很多可用工具,未来几天和几周内,大家可以期待看到所有这些举措落地。"
翻译一下:我们会想办法把临时关税变成"永久关税",只不过换一个法律马甲。
问题是,301调查从启动到出结果,至少需要一年时间, 还得经过国会程序。232调查虽然快一些,但范围有限,目前主要覆盖钢铝、汽车、铜、木材等特定行业。想像之前那样对几乎所有进口商品"一刀切"加税,短期内做不到了。
美国财长贝森特在达拉斯的演讲中给市场吃了颗定心丸,说122条款加上232和301,"将使2026年联邦关税收入基本保持不变"。 这话听着信心满满,但市场信不信是另一回事。
还有一个悬而未决的大麻烦:退税。
最高法院的裁决推翻了关税的法律基础,那之前已经收上去的钱怎么办? 宾夕法尼亚大学沃顿预算模型测算,可能涉及超过1750亿美元的退款。 特朗普自己也承认,这个问题"可能要打五年官司"。对于那些已经支付了高额关税的美国企业来说,这是一笔巨大的应收账款。光是退税流程的不确定性,就足以让企业界焦虑很长一段时间。
把视线拉回亚太。默茨的北京之行,可能只是开始。
2026年,中国主办APEC领导人非正式会议,美国主办G20峰会。两个全球最重要的多边经济平台,分别握在中美两国手中。 特朗普4月访华的计划还在推进中。中德建立全方位战略伙伴关系迎来十周年。中国"十五五"规划开局,扩大内需、扩大开放的方向已经非常明确。
回到文章开头那个问题:中国为什么不"狂欢"?
答案很简单。狂欢是短暂的情绪,而中国选择的是长期主义。 150天之后,特朗普的新关税可能到期;一年之后,中美休战协议面临续约;五年之后,退税官司也许还没打完。国际贸易的博弈,从来不是一场两场的胜负,而是一局接一局的持久战。
裁决也好,新关税也罢,来来往往的只是牌面上的变化,牌桌下的实力对比,才决定最终的走向。
2月24日,特朗普的新关税生效。同一天,默茨的专机降落在北京。这两件事同时发生在同一天,本身就是对当下全球格局最生动的注脚。
一边在筑墙,一边在架桥。世界到底需要什么,时间会给出答案