高市连任首相第三天,中方代表公开表态,日本没有资格“入常”。那么,日本为何在此时再次高调推动“入常”?中方表态又有怎样的依据?
当地时间2月20日,第七十九届联合国大会举行关于“安理会席位公平分配和成员数目增加问题”与安理会有关事项的政府间谈判。中国常驻联合国代表傅聪在会议发言中指出,日本拒不反省侵略历史罪行,公然践踏战后国际秩序,干涉别国主权,为地区和平稳定带来新的威胁,这样的国家根本没有资格要求成为常任理事国。
傅聪强调,安理会改革不能成为大国和富国的“俱乐部”,不能只让少数国家受益,应提升发展中国家的代表性,特别是优先回应非洲国家长期被忽视的合理诉求。事实上,这已是一周之内,中方第二次在联合国场合就日本问题发声。
2月18日,在纪念《联合国宪章》相关会议上,傅聪指出,日本若以任何借口行使所谓“集体自卫权”介入台湾问题,中方必将迎头痛击。这一表态针对的是日本政要近年来将台湾问题与日本安全挂钩的言论。
就在当天,日本国会指名高市早苗再次出任首相,连任后第三天,她在记者会上表示,将强化安保能力,加快修订国家安保战略等文件,并推动设立国家情报机构和对外资安全审查机制。在外交方面,高市强调以日美同盟为基轴,深化与志同道合国家合作,同时指示外相在对华政策上推进所谓“战略互惠关系”,并在必要时坚持日本立场。
高市政府上任伊始,再次在联合国层面推动“入常”议题,日本自1956年加入联合国以来,多次表达成为安理会常任理事国的愿望。此次动作更为集中,原因在于日本国内正在围绕修宪和安全政策进行讨论。部分日本政界人士认为,通过“入常”可以提升国家地位,从而为推动宪法修改和防务政策调整创造条件。
然而,安理会改革并非简单扩员问题,根据《联合国宪章》,改革需获得广泛共识,并经过严格程序。现有常任理事国立场、地区平衡、历史因素都将成为考量内容。中方在发言中指出,改革必须坚持公平正义原则,而非服务个别国家利益。
分析来看,历史问题仍是核心争议。二战期间,日本曾对亚洲多国发动侵略战争,战后国际秩序建立在反法西斯胜利基础之上。中方认为,日本部分政治人物在历史问题上的言行,与反思战争责任的要求存在差距。更何况,日本近年来在安全政策上的调整引发地区国家关注。
因此,中方的立场是,安理会常任理事国肩负维护国际和平与安全的责任,应得到国际社会广泛信任。一个国家若在历史问题上争议不断,在地区事务中引发紧张,就难以获得共识支持。
从更大背景看,安理会改革涉及全球权力结构再分配。发展中国家希望扩大话语权,非洲国家要求补偿历史不公,中方在发言中强调,应优先考虑发展中国家,尤其是非洲的合理诉求,这一立场与广大发展中国家主张相近。
总体来看,日本在高市连任后再次推动“入常”,意在借国际改革议题提升国家地位,并服务国内政治议程。中方则从历史责任、地区安全和国际法原则出发,明确表示反对,未来安理会改革如何推进,仍取决于各国博弈与协商。
当前,国际秩序正处在调整期,安理会改革是复杂议题,不会一蹴而就。各方都在表达立场,也在寻找平衡。对日本而言,若希望获得更多国际支持,需在历史认知、地区政策和对华关系上作出更稳妥选择。对中国而言,坚持原则立场,同时推动多边合作,是一贯方向。两国如何处理分歧,将影响地区稳定,也将影响国际社会对“入常”议题的最终判断。