美国这边关税政策突然出了大问题,最高法院在2026年2月20日作出判决,认定根据国际紧急经济权力法推行的大规模关税措施没有法律依据。这项裁决直接让之前基于这个法律对多个国家实施的关税全部失效。特朗普政府从去年开始用这个法律来加征关税,现在法院明确说不行,总统权限不够。首席大法官负责写多数意见,强调征税权属于国会,总统不能随便用紧急状态名义来搞关税。
特朗普当天就公开表达不满,在白宫记者会上直接批评法院部分成员的决定。他还提到要马上想办法补救。白宫随后发出行政指令,终止那些被判违法的关税,海关那边立刻停止征收。这一下,过去一年多搭建起来的关税框架核心部分就没了支撑。企业方面已经开始行动,好多家美国公司提起诉讼,要求退还之前缴纳的税款。政府面临大量退税压力,但具体处理还要走法律程序。
特朗普没有停下来,2月20日晚上就宣布转向另一条法律路径,依据1974年贸易法第122条,对全球商品征收临时进口关税。最初定的是10%,计划很快生效。这个条款本来是上世纪70年代为应对支付危机设计的,过去几十年从来没被总统用过,现在拿出来当替代方案。条款有明确限制,最多15%,最长150天,超过就要国会批准延长。
结果2月21日一大早,特朗普在个人社交平台发帖,直接把税率提到15%,要求立即执行。他在帖子里强调对法院裁决的不满。这个快速调整让白宫内部也有些意外,工作人员没有提前完全协调好。全球贸易圈马上就乱套了,市场反应强烈,各国政府纷纷表态。
欧盟那边动作最快。2月23日欧盟召开特别会议,重新评估跟美国的贸易安排。欧洲议会国际贸易委员会负责人公开说,美国这种无限制加征关税的做法可能要到头了。他们手里准备了针对美国商品的反制措施,随时可能启动。德国总理协调了欧盟成员国的立场,表示会尽快去华盛顿当面商量。法国对外贸易官员提到,正跟欧盟委员会讨论各种应对办法,包括出口管理和服务领域的一些工具。
加拿大贸易部长公开指出,法院的判决加强了他们的立场,认为之前那些关税本来就没道理。英国商会表达了对贸易不确定性的担心,虽然政府发言人比较谨慎,说要先了解影响。亚洲这边,韩国政府紧急开会,商量怎么保障对美出口稳定。墨西哥经济部长评估新关税对本国的影响。日本、澳大利亚、巴西、印度等国也都通过外交渠道或公开声明表达了不满。
算下来,总共有超过三十个国家密集回应,形成围攻的局面。这些国家有的重新审视双边贸易协定,有的准备反制清单,有的直接协调统一立场。整个过程显示出全球贸易伙伴对美国单方面政策的集体不满。各国大使馆忙着起草照会,外交活动明显增加。
美国国内也不是铁板一块。国会内部出现分歧,部分共和党议员公开说大范围关税是糟糕的经济政策。众议院之前通过过终止对加拿大加税的法案,参议院也在表决中对多项关税投了反对票。民主党把物价问题当成后续选举的重要议题。这让特朗普政府的关税调整面临内外双重压力。
就在全球反应最激烈的时候,美国贸易代表格里尔在2月22日密集接受媒体采访。他先后上了CBS的《面对全国》和ABC的《本周》两个节目,核心就是稳住局面。他明确表示,目前没有哪个跟美国达成贸易协议的国家说要退出协议。他还举例说,马来西亚和柬埔寨相关商品的税率会按原来谈好的执行,已达成的协议必须遵守。
格里尔还透露,美国贸易代表办公室已经对巴西和中国启动贸易调查,接下来会在工业产能过剩、大米贸易补贴等多个领域展开更多调查。301条款和232条款这些原有工具会被继续使用。这相当于在说,法院堵了一条路,还有其他路径可以走。
最关键的一点,格里尔确认特朗普原定3月底到4月初的访华行程不受影响。他说此行目的是维持稳定,确保中方履行协议中购买美国农产品和飞机的承诺。把这些话连起来看,美国现在最担心的是贸易伙伴借着内部混乱撕毁协议或不执行承诺,所以急着出来喊话,希望各方别在这个时候有额外动作。
对中国商品来说,新加的15%全球关税实际影响有限,因为之前已经面对更高的叠加关税,那些基于其他条款的措施不受这次法院裁决影响,继续有效。一些分析指出,这种统一税率反而可能让部分亚洲生产商在竞争中占到便宜。就在格里尔采访的同一天,印度外交部举行记者会,重申会根据本国利益规划石油进口来源,不会停止从俄罗斯和委内瑞拉采购。这个表态时机刚好,显示各国都在重新评估跟美国的经贸关系。
特朗普政府现在面临的局面是,国际紧急经济权力法这条路被法院堵死,新用的第122条只有150天时限,国会内部立场分裂,全球盟友集体表达不满。整个关税体系进入一个紧张阶段。各国都在观察美国下一步怎么出牌,美国贸易代表则通过公开表态释放信号,希望稳住现有协议。