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援乌计划与对俄制裁：维克托·欧尔班的否决威胁搅乱欧洲棋局
在充满变数的议会选举拉开帷幕之际，这位匈牙利总理指责基辅与布鲁塞尔暗中勾结，意图切断该国的俄罗斯石油供应。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩与欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔原本满怀期望。在星期二的基辅之行中，他们本打算为这座饱受战火洗礼的城市带去令人振奋的喜讯。
在俄罗斯发起全面入侵的第四个年头，这两位欧盟最高层领导人渴望用切实的行动，向基辅重申欧盟“无条件”的坚定支持。然而，事与愿违。匈牙利总理维克托·欧尔班的强势介入，将这一美好愿景击得粉碎。
就在星期一，局势急转直下，布达佩斯方面释放出明确信号：他们准备对摆在二十七国桌面上的第二十轮对俄制裁方案行使否决权。不仅如此，欧盟原计划在2026年至2027年期间向乌克兰提供的900亿欧元巨额援助，也面临着搁浅的风险。
“当务之急是确保这900亿欧元能够顺利抵达基辅。”一位不愿具名的欧洲外交官忧心忡忡地指出。自战端轻启以来，欧洲虽已累计向乌克兰输送了1950亿欧元的真金白银，但这依然难以填补战争的巨大消耗。
随着美国方面的援助逐渐枯竭，乌克兰的国库极有可能在今年面临见底的窘境。这位外交官无奈地强调：“我们手头虽然还有一点时间缓冲，但已经所剩无几了。”
彼时，欧洲各国首脑齐聚一堂，郑重承诺将向乌克兰提供一笔全新的零利率贷款。按照协议，这笔款项只需在战争硝烟散去、俄罗斯支付战争赔款之后再行偿还。
当时，匈牙利、斯洛伐克以及捷克共和国均对此亮起了绿灯，但他们也开出了一项核心条件：绝对不参与该笔贷款的后续偿还工作。
然而时至今日，风云突变。布达佩斯方面正以拒绝授权欧盟委员会借入这900亿欧元为筹码，发出严厉的威胁。
面对匈牙利的强硬姿态，安东尼奥·科斯塔在星期一下午致维克托·欧尔班的一封信中措辞严厉地写道：“欧洲理事会的决议必须得到不折不扣的尊重。任何违背这一承诺的行为，都将是对诚实合作原则的公然践踏。”
在信中，科斯塔敦促这位匈牙利总理认清形势，要求其“必须按照我们达成的共同决定行事”。
俄罗斯碳氢化合物的依赖困局
相较于迫在眉睫的资金援助，第二十轮对俄制裁方案的通过对基辅而言，似乎并没有那么火烧眉毛。
事实上，该方案内部也并非铁板一块。方案中关于禁止为俄罗斯油轮提供海事服务的条款，就遭到了希腊和马耳他的强烈抵制，两国目前并不准备全盘接受这一草案。
不过，法国外交部长让-诺埃尔·巴罗在星期一布鲁塞尔举行的欧洲外长级会议上，依然表现得信心满满：“现在的问题根本不是这项制裁方案能否通过。它必然会被通过，这是铁板钉钉的事实，真正的悬念仅仅在于时间早晚而已。”
最近几天，匈牙利政府反复重申其强硬底线：只要乌克兰不恢复俄罗斯石油的过境运输，布达佩斯绝不会在制裁和援助问题上做出任何让步。
这一僵局的导火索可以追溯到年初。当时，俄罗斯的猛烈轰炸摧毁了位于乌克兰境内的部分“友谊”输油管道，导致这条横跨欧亚的能源大动脉瞬间停摆。
与此同时，同样因为断油而面临能源危机的斯洛伐克，也向基辅提出了恢复运输的强烈诉求。不过，与匈牙利的剑拔弩张不同，斯洛伐克迄今为止尚未正式拿“阻挠对俄新制裁和援乌资金”来作为要挟的政治筹码。
当欧洲各国壮士断腕般决定对俄罗斯石油实施全面禁运时，作为深处内陆的地理劣势国，匈牙利和斯洛伐克成功获得了一张宝贵的豁免牌。
然而，令人遗憾的是，自那以后，这两个国家几乎没有做出任何实质性的努力，来摆脱对俄罗斯碳氢化合物的深度依赖。
一家名为民主研究中心的智库发布的一份深度报告中指出：“五年前，俄罗斯原油仅占匈牙利原油进口总量的61%；而到了去年，这一比例不仅没有下降，反而畸高至92.29%。”这一令人咋舌的数据，无疑戳穿了其能源转型的表象。
如今，这两个由亲克里姆林宫且强烈反对乌克兰入盟的政党所掌舵的国家，已经沦为欧盟内部唯二仍在大量汲取俄罗斯石油的孤岛。
不仅如此，他们还将矛头一致对准了基辅，言之凿凿地指责乌克兰是在故意拖延管道修复的进度，以此作为对两国政治立场的蓄意报复。
“‘友谊’输油管道目前已经完全具备运作能力。”匈牙利外交部长彼得·西雅尔多在星期一信誓旦旦地抛出了这一论断。
西雅尔多更是火力全开，痛斥基辅方面正在上演一场赤裸裸的“政治敲诈”。他指控乌克兰“与布鲁塞尔以及匈牙利反对派暗中勾结”，其险恶用心就是要“在举行的议会选举前夕，人为推高匈牙利国内的燃料价格”。
渲染恐慌以震慑匈牙利选民
同一天，维克托·欧尔班也亲自下场猛烈开火：“在距离选举仅剩五十天的关键节点，布鲁塞尔与基辅结成了同盟，试图联手向匈牙利施加极限施压。”
这位深谙政治操作的总理更是抛出了惊悚的经济账：“一旦失去了俄罗斯的廉价石油和天然气，我国的汽油价格将瞬间飙升至1000福林，普通家庭的能源账单也会随之暴涨三到四倍。”
欧尔班此举的政治意图昭然若揭：他试图通过渲染这种末日般的经济恐慌，来震慑那些传统上原本就对军援乌克兰持怀疑态度的匈牙利选民。
为了进一步巩固自己的权力堡垒，这位匈牙利总理还毫不客气地给在民调中一路领跑的头号政治对手彼得·马扎尔贴上了耻辱的标签，公开斥责其不过是“基辅与布鲁塞尔手中的提线木偶”。
隔壁的斯洛伐克总理罗伯特·菲佐同样没有闲着。在星期天，他站出来厉声控诉这位庞大邻国的“敲诈勒索”行径，甚至不惜祭出杀手锏，扬言要切断斯洛伐克对乌克兰的电力供应作为报复。
然而，面对这一连串的狂轰滥炸，乌克兰外交部长安德烈·西比哈却在星期六给出了截然不同的说法。他郑重承诺：“关于‘友谊’输油管道的修复和稳定工作目前仍在紧锣密鼓地进行中。”
西比哈一针见血地指出：“匈牙利和斯洛伐克政府的种种行径，实际上是在为侵略者推波助澜。”
令人玩味的是，克罗地亚数月以来一直抛出橄榄枝，提议通过其领土为匈牙利和斯洛伐克输送石油，以彻底绕过“友谊”管道反复中断的痼疾。然而，面对这一切实可行的替代方案，这两个国家却心照不宣地选择了视而不见，将其束之高阁。
在致维克托·欧尔班的那封措辞严厉的信函中，安东尼奥·科斯塔敏锐地察觉到了这场罗生门的核心所在。他坦言，在“友谊”输油管道的症结上，“乌克兰方面掌握着与匈牙利截然不同的事实版本”。
为了拨开迷雾、查明真相，科斯塔在信中写道，他将在星期二“与泽连斯基总统进行直接的面对面沟通”。
至于棋局的其余部分，欧洲各国依然在耐着性子，试图与布达佩斯方面寻找谈判的突破口。
回顾历史，人们不难发现一个微妙的规律：布达佩斯在过去曾无数次高高举起否决权的大棒，但在最后的紧要关头，它却总会对针对莫斯科的制裁投下赞成票，并且从未真正出手阻断过流向基辅的生命线。
毫无疑问，匈牙利此刻真正的底牌，是死死盯着欧盟委员会手中的那个钱袋子——他们正迫切等待着欧盟能够解冻其在安全援助与重整军备计划框架下本该获得的160亿欧元巨款。
至于那笔因匈牙利被指控破坏法治而被冻结的巨额凝聚力基金，布鲁塞尔方面显然不会轻易让步。在当前的局势下，欧盟的决策者们极不可能去冒着巨大的法律与政治双重风险，将这笔钱拱手送上。
作者：让-巴蒂斯特·沙斯坦与 维尔日妮·马兰格尔
