高市早苗万万没料到,她曾笃信在众议院选举中以断层优势重掌政权后,中方态度或将随之转向缓和。
可现实却如一记重锤迎面砸来——中方正式公布两份清单:20家日本企业被纳入出口管制实体名单,另20家则列入重点监控关注名单,全球舆论瞬间沸腾。
在日本政府尚未作出实质性回应之际,东京股市已率先崩塌,防务装备与大型工业机械板块遭遇恐慌性抛售,三菱重工、IHI、斯巴鲁股价接连跳水,盘中多次触发熔断机制,跌幅之深令市场措手不及。
日本国内媒体与战略分析机构的质疑声此起彼伏,密集发声直指内阁决策失当。
西方主流新闻平台无一公开声援东京,反而集体开启深度追踪模式,以冷静旁观姿态详述事件始末。为平息国内民怨,高市内阁仓促启动多轮应急公关动作。
日本的慌乱应对
中方清单发布仅数小时,高市内阁并未组织跨部门政策复盘,而是迅速转向对外强硬表态。
内阁官房副长官佐藤启紧急召开发布会,措辞严厉称中方举措“严重违背国际经贸基本准则,令人极度失望”,并高调宣布日本已通过外交渠道向中方递交正式抗议照会,敦促立即撤销相关决定。
然而这份强硬姿态尚不足24小时便迅速瓦解,被资本市场与企业反应彻底击穿。
上榜管制名单的20家企业,清一色是日本国防工业骨干力量——三菱造船承担主力驱逐舰建造任务,川崎重工航空宇宙系统公司主导F-35B战机本土组装及导弹推进系统研发,它们长期承接日本自卫队关键进攻型武器项目;
而进入关注名单的斯巴鲁等企业,则因在精密光学器件、高温合金材料等领域存在军民两用风险,被中方列为高风险审查对象。
企业层面陷入集体失语:三菱重工仅发布简短声明称“正协同相关部门开展内部核查”,IHI与川崎重工亦仅表示“正在确认信息真实性”,无一家企业敢于公开质疑或提出法律异议。
更严峻的是资本市场的连锁震荡——24日交易日收盘,三菱重工单日下挫2.2%,IHI暴跌5.4%,川崎重工下跌3.9%,整个防务与重型装备制造板块指数创近五年最大单日跌幅。
高市内阁随即推出双重应对策略:一方面密令涉事企业开展“非军事化用途自查”,限期提交加盖公章的合规承诺函;另一方面在国内密集释放“中国技术遏制升级”信号,借渲染外部威胁转移公众对政策失误的关注。
但该策略收效甚微,日本主流财经评论员与安全领域学者持续发声,明确指出正是内阁执意配合美方推进“防卫力整备计划”、加速突破和平宪法限制,才招致中方依法反制。
尤为棘手的是稀土供应链危机——日本全国70%的稀土进口依赖中国,其中用于导弹惯性导航、相控阵雷达、隐身涂层等核心系统的中重稀土品类,进口依存度高达98.6%,一旦供应中断,不仅军工体系将陷入停滞,汽车电动化转型与半导体精密制造也将遭受致命打击。
中方的精准布局
外界普遍误读此次行动为临时应激反应,实则中方早已完成系统性法律准备与政策铺垫,每项措施均严格对标《出口管制法》《两用物项出口管制条例》,程序严谨、依据充分,令日美难以找到合法攻击点。
早在1月6日,中方即发布公告,宣布对日实施两用物项出口分类分级管控;本次定向锁定40家实体,实则是将前期原则性监管要求,转化为具备法律强制力的具体执行清单。
中方对两类名单设定清晰边界与差异化管理机制,展现出高度专业化的政策执行力,堪称“靶向式精准调控”。
列入管制名单的企业,将被全面暂停所有两用物项进口资格,既存技术合作项目须于72小时内中止履约,并接受专项合规审计;
列入关注名单的企业,其每一笔出口申请均需单独提交最终用户声明、终端用途说明及第三方风险评估报告,通用许可通道全面关闭,任何涉及军事应用可能性的交易申请将直接否决。
尤为关键的是,全部措施均有明确法律授权,完全契合《瓦森纳协定》框架下各国自主实施出口管制的权利,旨在遏制日本突破“专守防卫”原则、谋求远程打击与核威慑能力的危险倾向,且仅聚焦于特定违规主体,绝不影响中日间合法合规的民用技术交流与商业往来。
中国供应的两用物项,恰是日本高端装备制造业不可或缺的“战略营养剂”。此次切断的,正是支撑其军工体系运转的核心稀土供应链——镝元素短缺将导致永磁电机失效,钇元素断供将使激光制导系统瘫痪,钐钴磁体缺失则让高超音速飞行器热防护系统失去稳定性,日本新一代空天作战平台量产进程恐将被迫延宕三年以上。
美国的沉默尴尬
高市早苗之所以在对华议题上频频释放强硬信号,根本倚仗在于日美同盟的所谓“铁壁保障”。她甚至已在国会答辩中明确预告,拟于下月初访美,寻求华盛顿在政治与供应链层面的双重背书。
但中方措施落地后,那个被高市寄予厚望的美方伙伴,却陷入前所未有的静默状态,全程保持零官方表态,令东京颜面尽失。
按过往操作惯例,凡涉中日摩擦,美方必第一时间发声——或定性为“经济胁迫”,或高调宣称“坚定支持日本维护正当权益”。
而此次,白宫、国务院、商务部三大核心部门集体失声,既未发表谴责声明,也未承诺提供替代稀土供应方案,甚至连象征性安抚电话都未曾拨出。
西方主流媒体亦同步降温,无一媒体选择站队日本,反而深入挖掘事件政策逻辑与法律依据,以理性纪实风格呈现全过程,与高市内阁预设的“国际声援剧本”形成强烈反差。
美方的缄默,深层动因在于现实困境与战略权衡。其一,美国军工复合体自身对中国稀土依赖度达63%,若贸然施压中方,波音、洛马、雷神等巨头的供应链将同步承压,得不偿失;其二,美方心知肚明中方措施完全符合国际法理,且日本近年加速推动“防卫装备转移三原则”松绑、秘密开展核动力潜艇技术预研等举动,已引发华盛顿战略警觉,中方此次反制客观上构成对日本扩军冲动的有效制约。
高市内阁的求援信息石沉大海,美方的沉默以对,恰恰印证了一个残酷现实:所谓日美同盟,本质是美国国家利益的延伸工具;当盟友行为可能危及其全球战略平衡时,抛弃之举向来毫不迟疑。
后记
截至当前,所有被列入管制名单的日本企业均未完成中方要求的合规整改流程,亦未获得任何一项出口许可恢复通知,东京股市防务与重型机械板块指数仍徘徊于年内最低区间,高市内阁推出的多项补救措施非但未能提振信心,反而加剧市场对其治理能力的质疑,执政根基持续承压。
国际社会反馈趋于明朗:联合国贸发会议、东盟秘书处及多个中立智库均发布评估报告,肯定中方举措的合法性与必要性,认为这是对地区安全秩序失衡风险的及时纠偏,有利于维护西太平洋整体稳定格局。
各位读者朋友,若您身边有从事跨境贸易、高端装备代理或精密零部件出口业务的同行,是否已收到日本客户关于交货延迟、技术资料获取受限或付款条款变更的相关咨询?