文|避寒 编辑|避涵
2026年2月25日,德国总理默茨落地北京。他是今年第四位访华的欧洲领导人,排在法国、英国、加拿大后面。六周前,他的亚洲首站选了印度。
一个年贸易额2518亿欧元的最大贸易伙伴排在后面,一个贸易体量只有零头的国家排在前面。这个顺序,就是问题的全部。
第一章 一份"成绩单"引发的争议。
默茨从北京和杭州带回来什么?五份签署文件。内容涉及气候合作、动物疫病防控、禽肉制品议定书、足球和乒乓球体育合作。
五份。
做个对比。今年1月,加拿大总理卡尼访华签了8份,英国首相斯塔默访华签了12份,两位都比默茨早到北京,都拿到了实打实的经贸合作协议。
德国呢?世界第三大经济体的掌门人,带着30位顶级企业CEO,坐了十几个小时飞机,合作文件里排在前面的是"动物疫病防控"和"乒乓球交流"。
这不是说乒乓球不好,问题是,大众、宝马、奔驰、西门子、拜耳、阿迪达斯这些CEO不是来谈乒乓球的。
德国工业联合会的尼德马克在出发前公开喊话,要求默茨在北京直面产能过剩、竞争扭曲和关键矿产出口管制等核心问题。商界给总理列了一张"任务清单",结果大部分没有兑现。
你可能会问为什么?
答案藏在六周前那趟印度之行里。
2026年1月12日,默茨飞去了古吉拉特邦,莫迪的老家。两个人坐在敞篷车上放风筝,在数千只纸风筝飞向天空的画面中,留下了一张"看起来很好"的外交合影。
德方当时的定性是:"战略转向的关键一步"。目的很明确,构建所谓"去风险化"的全球供应链。意思就是,先去印度"站队",再去中国"谈钱"。
这个顺序,在外交世界里,是一种表态。每个国家的外交部都会研究一位新领导人的出访排序,先去哪、后去哪,代表着这个政府的优先级判断。
第二章 那顿"秘密晚餐"和被推迟的航班
这里有一段内幕,值得细说。
默茨原本不打算把印度排在中国前面,根据澎湃新闻的报道,他最初的计划是在2025年10月就完成首次访华。当时外长瓦德富尔被安排"打前站",计划10月26日先行飞往北京。
10月24日,行程突然取消。
瓦德富尔临时撤回了出访计划,具体原因至今没有完全公开,这次取消直接打乱了默茨的亚洲日程。访华行程被迫推迟到2026年,他的亚洲首站也从北京变成了新德里。
换句话说,"先印后中"这个顺序,一开始并不是默茨的本意,是一场外交意外导致了时间表的重排。
问题在于后来这个被动形成的顺序,被柏林包装成了"主动选择"。德国政府发言人对外宣称,访问印度是"战略转向的关键一步"。
2025年全年,中德双边贸易额2518亿欧元,同比增长2.1%。同期德美贸易额下降5%,跌到2405亿欧元。中国重新超过美国,成为德国第一大贸易伙伴。德印贸易呢?大约只有中德贸易的十分之一。
一个贡献了你四分之一欧盟贸易总量的伙伴,你让他等了十个月。一个贸易体量远不如的伙伴,你第一时间飞过去放风筝。这不是战略,这是算错了账。
更微妙的是印度那边的态度。
柏林德国国际与安全事务研究所的瓦格纳有一个冷静判断,要让印度站在西方一边,不会成功。
印度会坚持战略自主,继续同时跟多方保持关系。印度六到七成武装力量仍依赖俄制装备,大量进口俄罗斯能源。
德国拿印度当"替代选项",印度压根没把自己放在那个位置上。
风筝放完了,合影拍完了,签了19项协议,涵盖防务、半导体、关键矿产等。看起来很丰满,但柏林需要问自己,这些协议,多久能变成真金白银?
六周后,默茨坐上了飞北京的航班,这一次准备工作明显升级了。
德国《明镜》周刊披露了一个细节。
出发前一周,默茨在总理府组织了一场小型晚宴,请了几位中国问题研究者到场。这位以"缺乏耐心"著称的总理,罕见地坐了整整两个小时,频频追问,全程做笔记。
一个向来坐不住的人,突然坐了两个小时做笔记。说明他心里清楚,北京这一站跟艾哈迈达巴德完全不是一个重量级。
2月24日,默茨在柏林机场登机前说了一句关键的话:“与中国"脱钩"是错误的,那等于"朝自己脚上开枪"。”
话说得坦率,但你回头想想,如果他一月份先来北京说这句话,效果会不会完全不同?
第三章 "迟到的客人"在北京遇到了什么
时间线拉出来看——
2026年开年,爱尔兰总理马丁访华,接着芬兰总理奥尔波来了。英国首相斯塔默1月底到访上海和北京,加拿大总理卡尼也完成了北京之行。
默茨是第四个。
他自己也意识到了这个问题,机场讲话时提到,自己和马克龙、斯塔默在几周内接连访华,而且都赶在特朗普4月访问之前"这并非巧合"。
他把自己和另外两位领导人并列,试图说明"大家都在同一个时间窗口行动"。但事实是,马克龙和斯塔默比他早了好几周。"同一个窗口"的说法,更像是在给迟到找一个不那么难看的解释。
从公开信息来看,北京的接待规格不低。默茨先后与中方高层举行了会见和会谈,出席了中德经济顾问委员会座谈会。行程覆盖北京和杭州两站,在杭州参观了宇树科技和西门子能源。
规格不低,但成果"含金量"引发讨论。五份文件,集中在气候、动物防疫、体育等领域。没有涉及汽车工业市场准入突破,没有稀土出口管制的实质性进展,也没有数字经济领域的框架协议。
对比斯塔默访华时拿到的12份文件,涵盖金融、科技、教育等核心领域。
这个落差,不是因为中方"冷落"德国。联合声明中,双方对全方位战略伙伴关系做了积极表态,还提出将重启中德政府磋商机制,框架性表态到位。
问题出在具体项目的"落地"上。
波恩大学政治学教授辜学武有一个判断:对默茨来讲,这次可能就是"摸底之行"——走着瞧。
推动他访华的三股力量:第一,德国企业的在华利益;第二,美国变得不可靠;第三,斯塔默和卡尼访华效果不错,给了他正面参考。
注意第三条,别的领导人先去了,效果还行,他才下定决心跟上,这就是"追随者"和"引领者"的区别。
再看一组数据。
中国德国商会去年底的调查显示,93%的在华德企无意在两年内撤出中国,53%计划追加投资。德国企业在用真金白银投票,方向跟总理的外交排序完全相反。
企业往东走,总理先往南拐了一圈再往东,等到了的时候,好位子已经被别人坐了。
第四章 "先印后中",不是一个人的失误
把责任全推到默茨一个人身上,不公平,他面对的局面确实棘手。
德国内阁在对华政策上的分裂是公开的秘密,《明镜》周刊的报道联盟党内部存在严重分歧。对华强硬派的代表是外交部长瓦德富尔,经济部长赖歇则主张温和路线。
一个政府,两套声音。总理夹在中间,很难果断抉择。
基民盟议会党团主席施潘说:"我们终结了说教政策。"指的是此前绿党时期那种动不动在外交场合端着道德架子的做派。
说教的风气终结了,但新路线还没建立起来,这才是核心矛盾。
德国知道老路走不通了,但新路往哪走,内部吵不出结果。
延斯·施潘
访问印度是一个"安全选择"——在国内鹰派和跨大西洋盟友面前,你先去了"世界最大的所谓民主国家",政治上说得过去。然后再去中国,就有了"我不是一边倒"的托词。
但外交不是做给自己人看的表演,对方也会看。
2025年全年,德国在中国的投资达到四年来高点。中国对德出口在增长,德国对华出口反而在下滑,贸易逆差在扩大。
"去风险战略"没有减少对中国的依赖,反而让依赖在另一个方向上加深了。中国企业在技术上追赶得越来越快,德国传统制造业的护城河越来越浅。
德国机械制造行业协会外贸负责人里希特贝格有一句话很形象——"我们对华认知的转变速度,堪称中国速度"。他的协会代表3000多家"隐形冠军"企业,这些年看着中国同行从追赶者变成平起平坐的对手。
在这样的节骨眼上,总理的亚洲首访选了一个贸易体量只有中德十分之一的国家,确实让不少德国商界人士觉得,柏林搞错了轻重缓急。
默茨答应将重启中德政府磋商机制,如果真能落实,算是这次访问一个实质性收获。
但下一次来北京,他排在谁后面?
特朗普计划3月底访华,如果届时美方拿到了比欧洲更实质的安排,那么整个欧洲苦心经营的"平衡外交"叙事,恐怕又要被改写一次。
有时候,外交就是这样,不是你说了什么,而是你什么时候到的。
参考资料: 澎湃新闻,《大外交|德国对华政策摇摆不定,默茨访华该如何稳定双边关系?》,2026年2月25日 法新社/雅虎财经(AFP via Yahoo Finance),《Germany's Merz heads to China for talks centred on trade》,2026年2月25日 观察者网,《外媒热议默茨访华:中国不再是"学生",德国应乐见》,2026年2月26日