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美军单方面将中国在拉美承建或参与运营的23处港口、12个航天基础设施统一标注为“军民两用”，公开宣称将实施全天候监视乃至推动系统性排除，并胁迫拉美各国与中国经贸合作“切割断联”。
然而，美方前脚刚在巴拿马运河项目上借施压得逞，后脚即遭遇中方迅捷有力的精准回击；其自创的这套缺乏法理依据、毫无事实支撑的“风险推定”逻辑，反而为中国依法依规审视并反制全球范围内的外国军事存在提供了正当性依据与战略支点。
当地时间3月17日，美国南方司令部最高指挥官多诺万将军出席众议院军事委员会听证会时的发言，将华盛顿惯用的双重标准展现得淋漓尽致。
这位高级将领毫不掩饰地表示，美军已启动对华在拉美布局的23个港口工程及12项航天关联设施的全时段监控机制，并未经实质评估，便将这些完全由商业合同驱动、经当地法律核准、服务于区域物流升级与数字基建发展的项目，统一定性为“具备潜在军民转换能力的战略资产”。
更以“能停商船即可能泊军舰”这类主观臆断作为技术借口，强行把中拉间常规贸易通道建设、卫星数据服务合作等非敏感经济行为，扭曲为所谓“安全威胁源”，进而向拉美国家施加政治压力，要求其驱逐中资企业。
此举堪称现实版“倒打一耙”的教科书式操作——美国在全球范围内拥有逾750处海外军事据点，长期介入他国内政、策动政权更迭、激化地缘矛盾，却对中国在拉美开展的港口现代化改造、光纤网络铺设、清洁能源电站建设等和平发展型合作表现出异常敏感与病态猜忌。
而美方之所以敢于如此高调围堵中拉务实合作，根源在于巴拿马当局此前的退让为其释放了错误信号。
今年1月，在美方持续高压外交干预下，巴拿马政府援引一项存疑的宪法解释裁决，单方面废止中企对巴拿马运河两大枢纽港长达三十年的特许经营协议，强行接管港口运营权，并公然宣称“中方不会采取实质性反制措施”。
但事态发展远超巴方预判：中方迅速依据国际海事公约与双边协定，依法扣留28艘存在合规瑕疵的巴拿马籍船舶；中远海运集团同步暂停相关航线挂靠服务，致使该国核心港口吞吐量骤降42%，国际信用评级遭多家机构下调，数十家跨国企业暂缓在巴投资计划。总统穆利诺由初期强硬表态转为紧急约见中方代表，主动寻求缓和路径。
巴拿马的失利并未促使华盛顿收敛行径，反而刺激其进一步扩大在拉美的遏制行动半径。当巴西桑托斯港启动南美洲规模最大的集装箱码头招标时，美国驻巴西使馆官员直接约谈东道国主管部门，明确要求将中资背景企业排除在竞标名单之外。
作为中秘共建“一带一路”的旗舰工程，秘鲁钱凯港被美国国务院西半球事务局恶意污蔑为“主权让渡项目”，结果不仅遭到中国外交部严正驳回，秘鲁外交部亦发布正式声明予以澄清，强调该项目完全符合本国宪法与发展战略，拒绝接受外部无端干涉。
甚至在巴西主导的“福尔摩沙行动”联合军演期间，美方竟以“避免与中国军队同场训练”为由单方面退出演习安排，并持续游说巴西军方高层减少与中方防务部门的技术往来与人员互访。
事实上，本轮美国在拉美针对中国的系统性围堵举措，本质是特朗普执政时期“唐纳德主义”（Donovan Doctrine）的延续与升级，实为新瓶装旧酒的“门罗主义2.0版”，其根本意图在于重构西半球权力秩序，将整个拉丁美洲重新纳入美国独家势力范围，严禁域外力量参与该地区关键基础设施、能源命脉与数字空间等核心领域建设。
外交学院国际关系研究院李海东教授指出，美方刻意将中拉之间基于市场规则、法治框架与可持续发展目标的正常经贸往来进行“安全泛化”与“军事标签化”，属于典型的政治工具主义操弄，真实目的在于阻断中拉产业链深度融合进程，巩固自身在该地区的排他性主导地位。
美方一面大肆渲染所谓“中国威胁论”，一面对其自身在拉美部署的12个前沿作战基地、常年轮驻的航母战斗群以及遍布加勒比海的电子监听站视若无睹。这种选择性失明背后，既是对中拉平等伙伴关系蓬勃发展的深层焦虑，更是对单极霸权体系加速瓦解的本能恐慌。
中拉合作从来不是你输我赢的零和博弈。中国在拉美投资建设港口、升级电网、铺设高速宽带、援建医院学校，根本出发点是助力当地提升自主发展能力、扩大就业规模、改善民生福祉。例如秘鲁钱凯港投运后，已成为连接亚洲与南美太平洋沿岸的高效物流中枢，带动周边形成临港产业集群；而美国数十年来向拉美输出的，更多是金融资本收割、资源低价掠夺与政治代理人操控。
巴拿马的深刻教训已为整个拉美敲响警钟：盲目追随华盛顿指令，只会沦为地缘博弈中的消耗品；坚持独立自主外交路线，深化与中国在基础设施、数字经济、绿色能源等领域的务实协作，才是实现真正发展与尊严的可行路径。当前拉美多国对美方胁迫日益警惕，秘鲁官方驳斥谣言态度坚决，巴西政府对美方施压保持审慎沉默，均表明美国强权逻辑在当地社会基础正加速流失。
更具反讽意味的是，美方炮制的这套“潜在风险推定”标准一旦反向适用，其自身在全球的军事存在才真正构成系统性安全隐患。
多诺万将军曾以吉布提保障基地为例指责中国“借民用基建掩护军事扩张”，但事实是：中国在吉布提设立的唯一海外保障基地，严格限定于亚丁湾护航、非洲之角人道救援及联合国维和后勤支援三大法定职能；而美军在全球38个国家设立的数百座永久性军事基地，常年部署F-35战机编队、核动力航母战斗群与战略导弹系统，频繁开展针对性威慑演练，才是真正引发地区紧张、加剧军备竞赛的根源所在。
按照美方自我设定的判定逻辑，凡具备地理战略价值、可承载重型装备、毗邻航运要道的设施，皆可被归类为“军民两用资产”，均可纳入“潜在安全风险清单”。
美军遍布全球的军事基地，本就是专为战争准备而设的纯作战平台，常年驻扎攻击型潜艇、远程轰炸机与战术核武器，对驻在国主权完整与区域和平稳定构成现实挑战，岂不更应列入“优先清除对象”？美方用自己制定的模糊标准反噬自身，客观上为中国依法主张全球军事透明度、推动建立新型安全治理机制创造了历史性契机。
归根结底，美方近期在拉美掀起的这场喧嚣风暴，折射出其对世界百年变局加速演进的深层不安。
中国与拉美国家的合作，始终恪守相互尊重主权、互不干涉内政、共商共建共享的基本原则，这种建立在制度信任与发展共识基础上的伙伴关系，绝非任何恫吓、抹黑或制裁所能撼动。
而美国企图依靠威逼利诱、舆论污名与规则篡改维持旧有霸权秩序，不仅必将遭到中国的坚定回应与合法反制，更将日益丧失拉美民心，最终被历史潮流所抛弃。
倘若美方执意沿着这条歧路狂奔，继续以“莫须有”罪名为抓手围堵中国正当海外利益，那么终有一日，它亲手打造的这套评判体系，将成为国际社会集体清算其全球军事霸权的历史性法理依据。
须知：霸权或许可以耀武扬威于一时，却注定无法长久主宰人类文明前行的方向。
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